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工程造價(jià) 公開(kāi)課

各有關(guān)單位：  
繼2021年住建部發(fā)布《清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征)》(建〔2021〕144號(hào)）后，經(jīng)充分醞釀，2023年11月住建部發(fā)布*一版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《23清標(biāo)(征)》”），清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作進(jìn)入加速收官階段，“新清標(biāo)”有望近期出臺(tái)。即將出臺(tái)的“新清標(biāo)”與《13清規(guī)》相比，在標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)和作用、清單責(zé)任歸屬、單價(jià)合同與總價(jià)合同區(qū)分、招控價(jià)編制與審核、安全文明措施費(fèi)計(jì)價(jià)與結(jié)算、過(guò)程結(jié)算的落實(shí)推行、不平衡報(bào)價(jià)處理、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)價(jià)方法及變更簽證等內(nèi)容上有重大變化。另外，住建部、財(cái)政部等部門(mén)近期發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號(hào)）、《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財(cái)建〔2022〕183號(hào)）、《工程造價(jià)改革工作方案》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)）等計(jì)價(jià)政策文件。上述工程造價(jià)領(lǐng)域的*法規(guī)文件，將會(huì)對(duì)我國(guó)施工承包造價(jià)管控領(lǐng)域的發(fā)展和突破產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
目前我國(guó)EPC投資控制、計(jì)價(jià)與結(jié)算呈現(xiàn) “粗放”態(tài)勢(shì)，很多項(xiàng)目最后是 “據(jù)實(shí)結(jié)算”，突破了“限額”和“概算”，造成投資控制的被動(dòng)?！督ㄔO(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》（中價(jià)協(xié)〔2022〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《22總計(jì)規(guī)》”）的出臺(tái)施行，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，但在合同形式選擇(傾向總價(jià)合同)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制（標(biāo)底使用）、指數(shù)法調(diào)價(jià)差、EPC結(jié)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面，《22總計(jì)規(guī)》的規(guī)定與我國(guó)EPC計(jì)價(jià)實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)管理人員仍需通過(guò)深入的專(zhuān)業(yè)研修對(duì)EPC項(xiàng)目計(jì)價(jià)與結(jié)算作出針對(duì)性的完善、改造和創(chuàng)新。
針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)等突出問(wèn)題，從五方面提出了20項(xiàng)實(shí)務(wù)舉措，旨在進(jìn)一步夯實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化自律意識(shí)，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度得以嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展，提高各單位工作人員的實(shí)務(wù)能力，做好紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督工作。特決定舉辦“《新清標(biāo)(征)》與《總計(jì)規(guī)》關(guān)鍵條文解讀、施工承包與工程總承包(EPC)項(xiàng)目計(jì)價(jià)結(jié)算、合同及索賠管理、造價(jià)審計(jì)暨招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)務(wù)與案例高級(jí)培訓(xùn)班”的通知。請(qǐng)各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對(duì)象
各地政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)、工程交易中心、投資項(xiàng)目評(píng)審中心；各業(yè)主單位從事項(xiàng)目管理、合同管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)人員；各建筑施工企業(yè)、工程公司、總承包公司、設(shè)計(jì)院、成套設(shè)備公司、設(shè)備材料供應(yīng)商、國(guó)際招標(biāo)公司、律師事務(wù)所及各公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、法務(wù)專(zhuān)員等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、中高等院校、醫(yī)院及科研機(jī)構(gòu)、參與EPC項(xiàng)目管理的所有管理者。

培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分：《23清標(biāo)(征)》、《22總計(jì)規(guī)》、《19總管法》等*法規(guī)政策深度解讀
1、23年11月7日住建部辦公廳發(fā)布*版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)
2、中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》(T/CCEAS001-2022，中價(jià)協(xié)〔2022〕53號(hào))；
3、住建部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》(建司局函標(biāo)〔2021〕144號(hào))；
4、財(cái)政部、住建部《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財(cái)建〔2022〕183號(hào))；
5、財(cái)政部、應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))；
6、住建部、司法部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》(立法意見(jiàn)征集：2023-09-11至2023-10-11)；
7、住建部《工程造價(jià)改革工作方案》(建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào))；
8、住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；
9、住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))；
10、發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))；
11、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)《全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》(T/CCIAT0024— 2020)；
12、*辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))。

第二部分：結(jié)合《23清標(biāo)(征)》剖析工程造價(jià)管理與審計(jì)實(shí)務(wù)重點(diǎn)及重難點(diǎn)問(wèn)題針對(duì)性解決方案&案例
1、投資概算與承包價(jià)格的費(fèi)用結(jié)構(gòu)對(duì)比分析；
2、 工程承包價(jià)格的費(fèi)用性質(zhì)分析：按實(shí)核定與包干固定；
3、最高投標(biāo)限價(jià)編制與監(jiān)管的改革政策；
4、《23清標(biāo)(征)》中關(guān)于合同形式的新規(guī)定及計(jì)價(jià)案例；
5、措施項(xiàng)目清單缺漏項(xiàng)與包干計(jì)價(jià)分析；
6、過(guò)程結(jié)算與過(guò)程支付的辨析與案例；
7、人材機(jī)調(diào)價(jià)時(shí)單價(jià)差與消耗量確定；
8、工程量增減與不平衡單價(jià)；
9、材料單價(jià)不合理情形下變更置換計(jì)價(jià)；
10、工程措施方案變更與優(yōu)化的計(jì)價(jià)處理；
11、工程簽證類(lèi)型與計(jì)價(jià)處理；
12、材料設(shè)備認(rèn)價(jià)性質(zhì)界定與案例；
13、暫估價(jià)項(xiàng)目及總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)案例；
14、營(yíng)改增下工程計(jì)價(jià)與計(jì)稅典型案例分析；
15、工程結(jié)算審計(jì)定性、職業(yè)責(zé)任及案例。

第三部分：結(jié)合《22總計(jì)規(guī)》剖析EPC投資控制、計(jì)價(jià)與結(jié)算實(shí)務(wù)重點(diǎn)及癥結(jié)破解&案例
1、EPC價(jià)格構(gòu)成內(nèi)容分析：哪些費(fèi)用能進(jìn)入EPC價(jià)格，哪些費(fèi)用不能進(jìn)入EPC價(jià)格？
2、EPC工程費(fèi)用性質(zhì)分析：區(qū)分不同性質(zhì)的費(fèi)用在結(jié)算處理時(shí)所呈現(xiàn)的不同特征——按實(shí)核定與包干固定；
3、EPC計(jì)價(jià)范圍與計(jì)價(jià)機(jī)制：辨析EPC總價(jià)合同的不同形式，厘清國(guó)內(nèi)EPC合同計(jì)價(jià)特點(diǎn)；
4、EPC過(guò)程結(jié)算/過(guò)程支付：區(qū)分EPC過(guò)程結(jié)算與施工承包合同計(jì)量支付結(jié)算的本質(zhì)不同；
5、EPC計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與調(diào)整：EPC限額價(jià)格到底“限”的是什么價(jià)格? EPC竣工結(jié)算價(jià)格能否突破限額價(jià)格？
6、EPC變更計(jì)價(jià)：厘清EPC變更計(jì)價(jià)責(zé)任，分析變更對(duì)EPC限額與施工圖預(yù)算的影響，通過(guò)案例給出EPC變更計(jì)價(jià)的操作方法；
7、EPC暫估價(jià)項(xiàng)目計(jì)價(jià)：暫估價(jià)計(jì)價(jià)方式的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析，暫估價(jià)材設(shè)的認(rèn)價(jià)內(nèi)涵與方法；
8、EPC計(jì)價(jià)機(jī)制的困境與突破：分析限額模式下EPC計(jì)價(jià)的內(nèi)在矛盾，提出EPC招標(biāo)計(jì)價(jià)創(chuàng)新方案；
9、EPC造價(jià)審計(jì)定性：國(guó)內(nèi)EPC總價(jià)合同面臨審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析，澄清運(yùn)用審計(jì)結(jié)果與開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的概念混淆。

第四部分：招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)務(wù)與案例
1、招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述；
（2）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)合規(guī)管理；
（3）《民法典》合同編司法解釋、《刑法修正案》（十二）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的影響；
（4）招標(biāo)采購(gòu)*政策法規(guī)及法律修訂展望。
2、招標(biāo)方式實(shí)務(wù)
（1）招標(biāo)投標(biāo)制度概述
①、招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范
②、強(qiáng)制招標(biāo)制度
③、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）
（2）招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備
①、采購(gòu)需求管理
②、采購(gòu)需求與采購(gòu)人合理的“傾向性”
（3）采購(gòu)組織模式
①、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)
②、框架協(xié)議程序與一般采購(gòu)程序
（4）招標(biāo)
①、招標(biāo)文件的編寫(xiě)
②、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的判定
③、“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)性”的標(biāo)準(zhǔn)
④、資格預(yù)審
⑤、招標(biāo)文件的澄清和修改
⑥、踏勘現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)答疑
（5）投標(biāo)
①、投標(biāo)人與投標(biāo)資格
②、投標(biāo)文件
（6）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
①、開(kāi)標(biāo)與開(kāi)標(biāo)異議
②、評(píng)標(biāo)委員會(huì)
③、資格審查
④、符合性審查
⑤、澄清、說(shuō)明與補(bǔ)正程序
⑥、異常低價(jià)審查規(guī)則
⑦、否決投標(biāo)（投標(biāo)無(wú)效）的法定情形和約定情形
⑧、否決全部投標(biāo)的規(guī)則
⑨、評(píng)審爭(zhēng)議解決
⑩、評(píng)標(biāo)報(bào)告與中標(biāo)候選人
（7）中標(biāo)與合同
①、中標(biāo)通知書(shū)
②、履約能力審查
③、招標(biāo)合同的簽訂
④、合同分包與轉(zhuǎn)包
3、非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)務(wù)
（1）政府采購(gòu)中的非招標(biāo)采購(gòu)方式
非招標(biāo)采購(gòu)方式種類(lèi)、適用條件、采購(gòu)程序
（2）國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）規(guī)定的非招標(biāo)采購(gòu)方式
（3）國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度如何規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)方式

工程造價(jià) 公開(kāi)課