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國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

【培訓(xùn)大綱】
第一部分 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)流程與注意事項(xiàng)
一、遵循原則
1、符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策
2、符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
3、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
4、劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致
二、前提方式
1、前提：權(quán)屬清晰
2、方式：無(wú)償劃轉(zhuǎn)
3、提醒：協(xié)議轉(zhuǎn)讓
三、劃轉(zhuǎn)程序
1、方案（可行性研究）
2、劃轉(zhuǎn)協(xié)議
3、主管部門批準(zhǔn)
4、辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)

第二部分 國(guó)有企業(yè)整合重組操作實(shí)務(wù)
一、總體思路
1、依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置
2、依據(jù)企業(yè)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)向核心區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中
3、依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位，形成一批有品牌、有市場(chǎng)、運(yùn)作規(guī)范、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)
二、具體操作
1、產(chǎn)業(yè)相近：同一產(chǎn)業(yè)或相近產(chǎn)業(yè)重組
2、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)：產(chǎn)品的配套，上下游御接
3、效益同質(zhì)：不搞拉郎配，增加融資能力
4、重組方式
5、路徑選擇
6、重組目標(biāo)
三、具體要求
1、資產(chǎn)集聚，重點(diǎn)區(qū)域（領(lǐng)域），優(yōu)秀企業(yè)
2、結(jié)構(gòu)合理，布局、股權(quán)、人才
3、效益明顯，投資回報(bào)，再投入
4、運(yùn)作規(guī)范，市場(chǎng)化，法人治理結(jié)構(gòu)
5、監(jiān)管到位，權(quán)責(zé)明確，激勵(lì)與約束平衡
四、關(guān)系平衡
1、國(guó)有控制力和混合所有制（比例）
2、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任（平衡）
3、引進(jìn)投資者和改革目標(biāo)（選擇）
4、頂層設(shè)計(jì)和穩(wěn)定、發(fā)展（綜合）

第三部分 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管流程/指標(biāo)與崗位職責(zé)
一、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管流程、指標(biāo)與崗位職責(zé)
集權(quán)與分權(quán)：根據(jù)投資主體（主管機(jī)構(gòu)）、決策層、監(jiān)管層、執(zhí)行層的各自定位，實(shí)施集權(quán)與分權(quán)
1、監(jiān)管分層
2、監(jiān)管方式
3、監(jiān)管內(nèi)容
二、具體實(shí)施與指標(biāo)體系
1、具體實(shí)施流程：
事前（可行性研究）-事中（跟蹤了解）-事后（形成報(bào)告）
2、指標(biāo)體系
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（效益為核心）
道德指標(biāo)（個(gè)人作風(fēng)、違法違紀(jì)）
公共指標(biāo)（政府要求、精神文明）

第四部分 國(guó)企集團(tuán)化管控與運(yùn)作
一、特征、形式及風(fēng)險(xiǎn)控制
1、特征
組織的群體性（全資、控股、參股）
規(guī)模的巨形性（有相當(dāng)規(guī)模）
結(jié)構(gòu)的多層性（母子公司，層層控制）
資本的融合性（產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合）
經(jīng)營(yíng)的特殊性（產(chǎn)、股權(quán)管理為主）
2、形式
單一型；綜合型
3、風(fēng)險(xiǎn)控制
決策系統(tǒng)；參謀系統(tǒng)
二、可行性研究（參謀系統(tǒng)）
1、社會(huì)環(huán)境——人文、地域、法律、政策
2、市場(chǎng)環(huán)境——產(chǎn)業(yè)、前景、導(dǎo)向、銷路
3、相關(guān)比較——同類比較、多方案論證
4、管理能力——人才、管理體系
5、資金支撐——收益平衡、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、承受力
三、投資決策與管理
1、投資決策
1. 集權(quán)分權(quán)的審批、備案、限額授權(quán)、超額上報(bào)
2. 決策管理的扁平化、直接控制
3. 決策的效率：時(shí)間限制
4.決策的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、追究（記錄、表態(tài)）
2、決策管理
1. 保護(hù)所有權(quán)、收益權(quán)、放開經(jīng)營(yíng)權(quán)
2. 產(chǎn)（股）權(quán)控制（投資收益、參與重大決策、選擇經(jīng)營(yíng)者）
3. 財(cái)務(wù)控制（收益的收繳、再投入、資金的平衡）
4. 人事控制（董、監(jiān)事、主要經(jīng)營(yíng)者的推薦委派、薪酬的確定、考核）
四、財(cái)務(wù)管理與預(yù)算
財(cái)務(wù)管理
1. 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集（經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)）
2. 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析（相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱、橫向比較）
3. 財(cái)務(wù)預(yù)算管理（投融資的平衡、預(yù)測(cè)性安排）
財(cái)務(wù)預(yù)算
1. 預(yù)算編制的原則性、合理性
2. 預(yù)算執(zhí)行的剛性
3. 預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)肅性
4. 預(yù)算執(zhí)行后的監(jiān)控 

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)