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中國企業(yè)培訓(xùn)講師
國家水網(wǎng)水利工程建設(shè)綜述
 
講師:童斌 瀏覽次數(shù):2552

課程描述INTRODUCTION

· 其他人員· 高層管理者· 中層領(lǐng)導(dǎo)

培訓(xùn)講師:童斌    課程價(jià)格:¥元/人    培訓(xùn)天數(shù):2天   

日程安排SCHEDULE



課程大綱Syllabus

國家水網(wǎng)水利工程建設(shè)課程

課程大綱
前言:
國家水網(wǎng)建設(shè)綜述從《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的政策解讀,綜合介紹國家水網(wǎng)工程類別、前期工作程序、資金籌措、建設(shè)模式進(jìn)行深入講解,并分析當(dāng)前國家水網(wǎng)建設(shè)形勢和(非水利)企業(yè)拓展水利工程的路徑。
(課程大綱)第一章)國家水網(wǎng)工程及政策解讀
一)國家水網(wǎng)定義及類別:
1)中國(境內(nèi))水網(wǎng)工程:國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ),引調(diào)排水工程為通道,調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn),智慧調(diào)控為手段,集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。
2)國家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈:河湖連通工程和輸配水工程就是“主骨架”;調(diào)蓄能力比較強(qiáng)的水利樞紐工程是指“水結(jié)點(diǎn)”。
3)自然河湖水系網(wǎng)絡(luò)的作用。
4)我國規(guī)模龐大的水利設(shè)施,為國家水網(wǎng)建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)。各類水利工程逐步由點(diǎn)向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)發(fā)展,成為國家水網(wǎng)的重要組成部分。
5)河湖水系連通和人工基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展,為國家水網(wǎng)建設(shè)提供了有力支撐。我國部分地區(qū)在水網(wǎng)建設(shè)和河湖水系連通方面的實(shí)踐,為國家水網(wǎng)建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
6)國家水網(wǎng)總體格局尚未完全形成,我國水問題的復(fù)雜性和治水任務(wù)依然十分艱巨。
7)目前,我國水利工程體系的現(xiàn)實(shí)狀況。
二)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》及政策解讀。
2.1)國家水網(wǎng)政策及規(guī)劃:2022年1月2日,據(jù)水利部網(wǎng)站消息,水利部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見》,水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時(shí)期實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程實(shí)施方案》,明確了加快推進(jìn)國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)的主要目標(biāo),重點(diǎn)圍繞完善水資源優(yōu)化配置體系,系統(tǒng)部署各項(xiàng)任務(wù)措施?!吨笇?dǎo)意見》要求,到2025年,建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程。
2.2)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》政策解讀。

第二章)國家水網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)和目前形勢
2)目前,國家水網(wǎng)工程建設(shè)的形勢要求。
2.1)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
迫切需要實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程,加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板,充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢和綜合效益。
2.2)我國急切解決水資源空間失衡問題,促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置,增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和供給能力,保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
3)國家水網(wǎng)水利工程的特點(diǎn):
由于國家水網(wǎng)水利工程涉及范圍廣,施工時(shí)間長,往往規(guī)模較大,投資周期較長,并且以公益性項(xiàng)目為主,收益性較弱,特別是僅用于防洪治理、農(nóng)田灌溉等項(xiàng)目無法直接產(chǎn)生收入,   
3.1)國家水網(wǎng)水利工程投資資金的來源。
3.1.1)從水利工程投資主體來看,重大水利水電工程以央企投資為主力,水利基建投融資是以地方水利項(xiàng)目的投融資為主體,對于完善水利基礎(chǔ)設(shè)施亦發(fā)揮重要作用。
3.1.2)“十四五”期間國家水利投資主要聚焦四個(gè)大方向:防洪減災(zāi)、供水保障工程、水生態(tài)修復(fù)、智慧水利。
二)我國目前水利行業(yè)的發(fā)展趨勢。
1)構(gòu)建國家水網(wǎng),解決生態(tài)環(huán)境累積欠賬、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然途徑。
2)國家水網(wǎng)水利工程市場.
2.1)政策利好,水利工程市場爆發(fā)。
2.2)投融資和水利行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。
2.3)水利行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。
我國水利工程具有較好的規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ),特別是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多,在保障國家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等方面具有重要作用。
(思考題)課后思考及分析:
策略性思考:一個(gè)水利工程的建設(shè)與地方建設(shè)的融合性。水利工程建設(shè)與“碳中和”、地方扶貧、鄉(xiāng)村振興、新城鎮(zhèn)建設(shè)、新能源建設(shè)等政策性工程融合。

第三章)國家水網(wǎng)水利工程開發(fā)全流程。
1)(簡介)大型水利工程開發(fā)的全過程。
1.1)水利工程建設(shè)程序一般為: 項(xiàng)目建議書(項(xiàng)目申請)、 可行性研究(核準(zhǔn)) 、初步設(shè)計(jì)、 施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、 建設(shè)實(shí)施、 施工準(zhǔn)備 、竣工驗(yàn)收 、后評價(jià)等。
1.2) 水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序中,通常將項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)作為一個(gè)大階段,稱為項(xiàng)目建設(shè)前期階段或項(xiàng)目決策階段;初步設(shè)計(jì)以后到投產(chǎn)運(yùn)行期間的建設(shè)活動(dòng)作為另一個(gè)大階段,稱為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段;最后從投產(chǎn)運(yùn)行后是運(yùn)營階段。
1.3)南水北調(diào)西線工程[西線調(diào)水工程](項(xiàng)目處于前期論證階段,為未建項(xiàng)目),指從四川長江上游支流雅礱江、大渡河等長江水系調(diào)水,至黃河上游青、甘、寧、蒙、陜、晉等地的長距離調(diào)水工程,是補(bǔ)充黃河上游水資源不足,解決我國西北干旱缺水,促進(jìn)黃河治理開發(fā)的戰(zhàn)略工程。
1.4)南水北調(diào)西線工程[西線調(diào)水工程]的主要反對意見。
 1.4.1)近年來,黃河流域雨水增加,需要研究主要因素,更需要鞏固大好形勢。急需上馬一批投資小見效快的生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目,例如通天湖蓄水、引通濟(jì)柴生態(tài)調(diào)水等,加快開發(fā)三峽水庫、古賢水庫建設(shè),鞏固當(dāng)前生態(tài)向良性循環(huán)的發(fā)展形勢。
1.4.2)中游節(jié)水方案:整治黃河下游河道,高效輸沙節(jié)約沖沙用水。
1.4.3)擴(kuò)大引通濟(jì)柴計(jì)劃,為柴達(dá)木及河西走廊生態(tài)調(diào)水。
1.4.4)恢復(fù)南水北調(diào)原計(jì)劃---京廣大運(yùn)河。
1.4.5)打通河南運(yùn)河,南北互補(bǔ)大動(dòng)脈的作用。
1.4.6)三江源超級水塔引藏水入疆,替代西線引水。
中小型擬開發(fā)水利工程項(xiàng)目的開發(fā):
1.5)根據(jù)中小型水利工程項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到省級政府,省級政府應(yīng)按照國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn),相對簡化水利工程項(xiàng)目的審批流程。
1.6)中小型擬開發(fā)水利工程項(xiàng)目,需首先列入省級的發(fā)展規(guī)劃,上報(bào)國家水利部批準(zhǔn)。省級發(fā)展規(guī)劃獲得批復(fù)后,省級發(fā)改委再根據(jù)當(dāng)?shù)厮男枰獙M選項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。
.1)水利工程項(xiàng)目的前期工作流程:
2)需要完成:項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)申請、可行性研究報(bào)告核準(zhǔn)、各專題報(bào)告、技術(shù)支撐報(bào)告及行政申請文件的審批。
3)水利工程項(xiàng)目的前期工作的要點(diǎn):
3.1)水利工程項(xiàng)目的可研性方案論證。
3.2)地方性實(shí)質(zhì)建設(shè)開啟方式:征地拆遷。
3.3)水利工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃--“投資五算”

第四章)水利工程投融資及資金籌措策略
一)水利工程投融資模式創(chuàng)新體現(xiàn):
1.1)我國在水利項(xiàng)目資金籌措方面,需要突破長期以來依賴政府直接和無償投資補(bǔ)助為主的局面,需要積極引入社會資本參與,實(shí)現(xiàn)多渠道多主體的多元化資金籌措,在項(xiàng)目資金來源方面由“政府辦水利”轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡龑?dǎo)下的“社會辦水利”;
1.2)在項(xiàng)目管理方面,與多元化資金籌措變革相適應(yīng)和相配套,需要按市場化和法治化原則,突破長期以來以政府部門設(shè)立水利事業(yè)單位作為項(xiàng)目業(yè)主、以政府自建自營為特征的項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式,落實(shí)政府和市場“兩手發(fā)力”治水方略。
2)水利行業(yè)市場的“投融資”方式多元化。
2.1)政府投資(國家與地方的專項(xiàng)債務(wù))
2.2)社會資本融資:ABS(資產(chǎn)證券化)
2.3)社會資本融資:REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)。2.4)“未來收益+工程經(jīng)濟(jì)按揭”等模式。
2.5)地方性“資源貿(mào)易+投資”等模式。
3)(風(fēng)險(xiǎn)提示)水利工程行業(yè)的投融資風(fēng)險(xiǎn)。
二)深入講解水利工程市場的建設(shè)模式
目前,水利工程項(xiàng)目的帶資(墊資)開發(fā)建設(shè)。國家積極推進(jìn)水利建設(shè)EPC/BOT/BT等模式發(fā)展。
1)深入講解:水利工程建設(shè)模式正在發(fā)生深刻變革:
1.1)目前,水利工程市場的發(fā)包方越來越重視承包商提供綜合服務(wù)的能力。
1.2)總承包模式常采用:墊資承包方式,成為大中型工程項(xiàng)目中廣為采用的模式。承包商不僅要承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工,還要承擔(dān)工程所需的前期規(guī)劃、立項(xiàng)報(bào)建、投融資、后期運(yùn)營等。
2)(簡介)水利工程市場的主要工程總承包模式
2.1)EPC:“設(shè)計(jì)+施工+采購”總承包
2.2)EPCM:設(shè)計(jì)采購管理+施工管理”
2.3)DB:“設(shè)計(jì)+施工”總承包
2.4)CM:施工管理承包。
2.5)PPP模式
2.6)BOT模式
3)目前,抽蓄電站工程總承包模式以:EPC模式及“F+”/”+O”模式等為主。
3.1)(簡介)EPC 模式與EPCM模式的區(qū)別。

第五章)水利行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)及展望:
1)深入貫徹落實(shí)*總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和治水重要論述精神。    
2)水利部計(jì)劃落實(shí)水利建設(shè)投資。堅(jiān)持“兩手發(fā)力”,在積極爭取各級財(cái)政加大水利投入的同時(shí),努力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券、中長期金融信貸、社會資本使用規(guī)模,未來水利行業(yè)將進(jìn)入工程市場高增速爆發(fā)期。
3)在環(huán)境問題日趨嚴(yán)重的背景下,水利工程的建設(shè)得到政府的政策扶持。近期處于高速增長階段。
4)水利基礎(chǔ)建設(shè)的主要任務(wù):《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》把水利列為補(bǔ)短板的重點(diǎn)領(lǐng)域?!秶宜W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,加快構(gòu)建國家水網(wǎng)提供重要依據(jù)。
5)加大水利投資,推動(dòng)重大水利工程智慧建設(shè)提速,數(shù)字孿生流域/數(shù)字孿生水利的建設(shè)。
6)(思考題)多年洪澇低洼地帶整理改造,各地區(qū)水利行業(yè)的災(zāi)后重建市場。

國家水網(wǎng)水利工程建設(shè)課程


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