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三大工程合規(guī)運作公開課

2023年7月21日，國常會審議通過了《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》；7月28日，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造工作部署電視電話會議召開，會議中明確改造方式為拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類，改造資金和規(guī)劃指標全市統(tǒng)籌、土地資源區(qū)域統(tǒng)籌，堅持凈地出讓。此后，地方積極響應，多地紛紛針對城中村改造出臺相應政策及規(guī)劃。
2023年8月25日，國常會審議通過了《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》（國發(fā)【2023】14號文），14號文提出了配售型保障房的發(fā)展思路，重點解決工薪收入群體住房困難問題，隨著14號文印發(fā)，配售型保障房也將在35個城區(qū)常住人口超300萬的大城市推進建設。2024年1月5日，央行、金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》，簡稱住房租賃金融17條，自2024年2月5日起實施。全面支持住房租賃市場發(fā)展。加大住房租賃開發(fā)建設信貸支持力度，鼓勵盤活存量房屋用作租賃住房。至此，由公租房、保租房、配售型保障房構(gòu)成的住房保障體系得以構(gòu)建，推動市場+保障、購+租的住房制度加快完善，探索新的發(fā)展模式更進一步。
2023年4月28日，中共*政治局工作會議正式提出了“平急兩用”公共基礎設施建設這一新概念；2023年7月14日，*常務會議審議通過《關于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》；2023年7月20日，*副總理何立峰在京召開“積極穩(wěn)步推進超大特大城市‘平急兩用’公共基礎設施建設工作部署電視電話會議”，提出要求完善政策體系，健全工作機制，推動“平急兩用”公共基礎設施建設盡快落地見效。
2024年元旦最后一天，央行發(fā)布公告，已提供3500億PSL資金給三大銀行，或?qū)⒂糜谥С?ldquo;三大工程”建設，拉動房地產(chǎn)市場。在PSL投放助力下，各地“三大工程”（保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設）建設將進一步加速，也給市場帶來新的期待。

培訓內(nèi)容：
一、“三大工程”相關重點政策解讀
1、*《關于金融支持融資平臺債務風險化解的指導意見》（國辦發(fā)[2023]35號）
2、*《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》及金融監(jiān)管總局《保障性住房開發(fā)貸款管理辦法》
3、*《關于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》及金融監(jiān)管總局《“平急兩用”基礎設施貸款管理辦法》
4、*《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》及金融監(jiān)管總局《城中村改造貸款管理辦法》
5、央行、金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》

二、城中村改造及保障房項目操作實務與投融資落地實操
（一）城中村改造及保障房項目操作要點
1、城中村改造與棚改的區(qū)別
2、城中村改造與房地產(chǎn)及房地產(chǎn)新模式構(gòu)建的關系
3、什么是低效用地再開發(fā)，171號文有哪些支持政策
4、超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造*政策要點解讀
5、城中村改造的流程
6、保障房建設項目政策要點及與城中村改造城市更新等工作結(jié)合的要點
（二）城中村三大改造需求衍生出三種不同的改造模式
1、民生公益類項目運營，滿足老舊住宅品質(zhì)提升需求
2、市場化商業(yè)運營，滿足商業(yè)住宅需求
3、市場化運作和民生保障相結(jié)合，為滿足保障性住房的需求
（三）城中村改造內(nèi)含三個層次
1、當前存量住宅供給不足城市及核心區(qū)域進行拆除重建
2、未來人口流入為目前存量住房過剩城市打開的新的潛在需求
3、人口流入有限且目前存量住房過剩地區(qū)的整治提升
4、城中村改造，拆除重建之后的兩大路徑
（四）城中村改造投融資模式解析及案例分享
1、通過“房票安置”推動城中村改造
2、通過土地整備推動城中村改造
3、通過做地模式推動城中村改造
4、通過政府回購安置房推動城中村改造
5、通過工業(yè)上樓推動城中村改造
6、通過專項債推動城中村改造的兩種模式
（五）保障性住房投融資模式
1、配售型和配租型保障性房建設的主要模式
（1）政府采購模式實務與案例解析
（2）授權(quán)模式及特許經(jīng)營自平衡模式實務與案例解析
（3）專項債模式
2、央行接投放PSL，支持三大工程的要點解讀

三、“平急兩用”公共基礎設施建設項目投融資實務
1、*“平急兩用”公共基礎設施的提出與概念
2、“平急兩用”公共基礎設施項目實施的五個“要點”
3、“平急兩用”公共基礎設施項目投融資模式解析
4、實例
（1）北京市平谷區(qū)—創(chuàng)造性提出建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)
（2）成都市—將疫情防控基礎設施功能進行轉(zhuǎn)變重塑，用于日常
（3）濟南市—按照“平急結(jié)合”、功能轉(zhuǎn)換的原則設計租賃型公寓等居住設施
（4）臺州市—可迅速轉(zhuǎn)換為“方艙醫(yī)院”使用的高標準立體停車樓
（5）杭州市—農(nóng)發(fā)”平急兩用”東郊倉配一體化中心項目

參會對象
地方政府主管領導、發(fā)改、財政、國資、金融、住建、交通、水務、環(huán)保、農(nóng)業(yè)；各類新區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會領導及核心管理人員等；城投公司、建工集團、路橋公司及城市運營商；*企業(yè)、上市公司、施工企業(yè)等；銀行、證券、信托、資產(chǎn)管理、融資租賃等。

三大工程合規(guī)運作公開課