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中國企業(yè)培訓(xùn)講師
依法行政和行政執(zhí)法
 
講師:晏世樂 瀏覽次數(shù):2532

課程描述INTRODUCTION

依法行政與執(zhí)法公信力課程班

· 中層領(lǐng)導(dǎo)· 新晉主管

培訓(xùn)講師:晏世樂    課程價(jià)格:¥元/人    培訓(xùn)天數(shù):1天   

日程安排SCHEDULE



課程大綱Syllabus

依法行政與執(zhí)法公信力課程班

第一部分:依法行政。
一、依法行政的含義。
依法行政≠依法治理社會(huì)。依法行政:治官、治權(quán)。
二、依法行政和依法治國的關(guān)系。
(一)依法治國概述。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究??茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
(二)依法行政是依法治國的組成部分:關(guān)鍵、難點(diǎn)。
(三)依法行政和立法、司法的關(guān)系。
(四)簡述立法、司法現(xiàn)狀及存在問題。
(五)《中共*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(十八屆四中全會(huì))對立法、執(zhí)法、司法的基本要求。

三、如何實(shí)現(xiàn)依法行政?
(一)組織角度。
依靠完善法律健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督、獎(jiǎng)罰分明。【案例】德國闖紅燈的結(jié)果。新加坡吐痰的懲罰。深圳公務(wù)員面試制度。禁煙、酒駕。破窗理論。
制度要求:成熟性、明確性。
(二)個(gè)人角度:關(guān)鍵要認(rèn)識到依法行政的重要性,發(fā)自內(nèi)心打算依法行政?!景咐渴惺嘲厕k關(guān)于食藥同源的會(huì)議。學(xué)法目的——守法還是鉆法律空子。
四、依法行政的重要性。
(一)對于行政執(zhí)法人員:決定飯碗、自由甚至生命?!景咐勘硎濉K镭i肉事件。108只大老虎。自由可貴——路邊吸氣。
(二)對于政府:政權(quán)穩(wěn)固性。仇富——為富不仁,原罪。仇官——為官不清、不廉。
(三)對于社會(huì)。
1、決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!景咐颗_(tái)商口中的狼。水老虎、電老虎……“小官巨貪”——秦皇島北戴河供水總公司馬超群。
2、決定社會(huì)風(fēng)氣,政府——上梁?!景咐可鐣?huì)生態(tài)圈。香港限購奶粉。“潲水油符合國標(biāo)。”
(四)沒有規(guī)矩的社會(huì)才是人人自危的社會(huì)!【案例】文化大革命。
(五)蝴蝶效應(yīng)。相關(guān)定義。“勿以善小而不為,勿以惡小而為之。”【案例】孫志剛事件、阿拉伯之春事件。 

五、什么是法?相關(guān)定義,狹義和廣義。
六、什么是行政和行政行為?
(一)相關(guān)定義,二者關(guān)系。
(二)抽象行政行為和具體行政行為。
七、依法行政的歷史。主要學(xué)習(xí)參考資料。
八、依法行政的原則。
(一)職權(quán)法定原則。政府“法無明文授權(quán)不可為”,老百姓“法無明文禁止皆自由”。【案例】法國的農(nóng)莊管理。 自然雨水費(fèi)(天水費(fèi))。
(二)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?!景咐?008年龍崗舞王特大火災(zāi)事件。
(三)依據(jù)法律原則。實(shí)體和程序。
(四)法律保留原則。犯罪和刑罰;限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;對非國有財(cái)產(chǎn)的征收、征用……
(五)法律優(yōu)先原則?!景咐康胤叫苑ㄒ?guī)和部門規(guī)章矛盾。

九、依法行政的基本要求。
(一)合法行政。
(二)合理行政。
(三)程序正當(dāng)。【案例】行政決策程序。逢聽必漲,聽證專業(yè)戶。
(四)高效便民。【案例】2013年,河北武邑,3000公里,6次返鄉(xiāng)辦護(hù)照。2012年,公務(wù)員街頭擦皮鞋。
(五)誠實(shí)守信。依賴保護(hù)?!景咐俊缎姓S可法》。
十、合法行政的要點(diǎn)。
(一)行政主體依法設(shè)立(主體資格法定化)。
(二)行政機(jī)關(guān)依法取得職權(quán)(職權(quán)取得法定化)。
(三)行政機(jī)關(guān)依法立法(行政立法法定化)。
(四)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)法(行政執(zhí)法權(quán)行使法定化)。
(五)法律救濟(jì)依法提供(行政救濟(jì)法定化)。
(六)行政責(zé)任依法承擔(dān)(行政責(zé)任承擔(dān)法定化)。

第二部分:行政執(zhí)法。
一、行政執(zhí)法現(xiàn)狀及基本要求。
二、什么是行政執(zhí)法。
三、行政執(zhí)法主體及人員。
(一)行政執(zhí)法主體依法設(shè)立(主體資格法定化)。
(二)主體3種情況:行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法。【案例】主體公告。
(三)行政執(zhí)法人員“持證上崗”?!景咐哭k證兩難!
四、行政執(zhí)法管轄。級別管轄、地域管轄、職能管轄等?!景咐繄?zhí)法協(xié)調(diào)工作。

五、行政執(zhí)法證據(jù)。
(一)行政執(zhí)法證據(jù)的重要性。
(二)行政執(zhí)法證據(jù)的種類。
(三)行政執(zhí)法證據(jù)的收集方式和三性審查。
(三)行政執(zhí)法證據(jù)的采信規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)。
六、行政執(zhí)法依據(jù)。
(一)從《行政處罰法》到《行政許可法》,再到《行政強(qiáng)制法》,相關(guān)規(guī)定越來越嚴(yán)。
(二)立法打架如何處理?【案例】地方性法規(guī)和部門規(guī)章打架。
(三)違法行為發(fā)生在新法施行以前,查處在新法施行以后,如何處理?
七、行政執(zhí)法裁量權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。【案例】《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》。

八、行政執(zhí)法程序。
程序的重要性:程序公正→實(shí)體公正!【案例】羅爾斯《正義論》分蛋糕。
(一)回避制度。
(二)告知制度。
(三)陳述和申辯制度。
(四)聽證制度?!景咐俊渡钲谑行姓犠C辦法》相關(guān)規(guī)定。
(五)說明理由制度。
(六)時(shí)效制度。
(七)行政案卷制度。【案例】《深圳市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定。
九、行政執(zhí)法監(jiān)督與保障。
(一)國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
(二)法律救濟(jì)依法提供(行政救濟(jì)法定化)。【案例】行政復(fù)議和行政訴訟相關(guān)規(guī)定。
(三)行政責(zé)任依法承擔(dān)(行政責(zé)任承擔(dān)法定化)?!景咐繃屹r償和國家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別。

依法行政與執(zhí)法公信力課程班


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晏世樂
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