課程描述INTRODUCTION
· 高層管理者· 中層領(lǐng)導· 總經(jīng)理
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
政府投融資改革課程
課程背景
PPP是一種融資模式,即“公共部門-私人企業(yè)-合作”。該模式在在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,尤其是在大型、一次性的項目,如公路、鐵路、地鐵、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域中扮演著重要角色。目前,PPP的風頭大盛。*力推,地方熱捧,資本觀望,各路人馬紛紛摩拳擦掌。但是,很多人對PPP的運作原理和風控合規(guī)并不十分清楚,其運作經(jīng)驗也在逐步探索和摸索的過程中。
PPP模式就像一個金字塔一樣:(一)金字塔頂部是政府,是引入私人部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的有關(guān)政策的制定者。政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有一個完整的政策框架、目標和實施策略,對項目的建設(shè)和運營過程的各參與方進行指導和約束。(二)金字塔中部是政府有關(guān)機構(gòu),負責對政府政策指導方針進行解釋和運用,形成具體的項目目標。(三)金字塔的底部是項目私人參與者,通過與政府的有關(guān)部門簽署一個長期的協(xié)議或合同,協(xié)調(diào)本機構(gòu)的目標、政策目標和政府有關(guān)機構(gòu)的具體目標之間的關(guān)系,盡可能使參與各方在項目進行中達到預定的目標。
PPP融資模式可以使更多的民營資本參與到本項目中,以提高效率,降低風險。政府部門與民營企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進行全程合作,雙方共同對本項目運行的整個周期負責。這對縮短本項目建設(shè)周期,降低本項目運作成本甚至資產(chǎn)負債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
(三)PPP模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。民營資本的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目,無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項目是吸引不到民營資本的投入的。而本項目采取PPP模式,政府可以給予民營資本相應的政策扶持作為補償,如運營期限、租賃費用、有償回購等。
(四)PPP模式在減輕政府初期建設(shè)投資負擔和風險的前提下,提高本項目對社會服務的質(zhì)量。在PPP模式下,公共部門和民營企業(yè)共同參與建設(shè)和運營,由民營企業(yè)負責項目融資,有可能增加項目的資本金數(shù)量,進而降低資產(chǎn)負債率,這不但能節(jié)省政府的投資,還可以將本項目的一部分風險轉(zhuǎn)移給民營企業(yè),從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目標,更好地為社會和公眾提供服務。
課程目標
通過授課和案例分析,使學員全面掌握PPP模式的運營模式和風險控制關(guān)鍵點;產(chǎn)業(yè)基金如何參與PPP模式的投資和運作;政府如何通過PPP模式化解債務,并進行優(yōu)化的投融資改革。學會如何運用這些技能實操PPP模式。
課程對象:政府部門開展PPP模式的人士 參與PPP模式的社會資本
課程大綱
一、概念與運作模型
(1)PPP模式的類型和性質(zhì);(2)PPP的運作模型;(3)PPP模式的功能;與其他融資模式的比較;缺陷與補救;(4)中國式PPP模式的沿革
案例分析:(1)北京地鐵4號線;(2)合肥王小郢污水處理廠
二、PPP模式的*政策分析
(1)發(fā)改委和財政部的政策;(2)地方政府的政策;(3)PPP項目的*進展與分析;(4)產(chǎn)業(yè)基金對PPP模式的介入方式。
三、從實際案例看PPP模式的立項
(1)項目實施方案:選擇與編制;(2)項目評估:資產(chǎn)評估;財政承受力評估;(3)如何選擇社會資本:方式;風控合規(guī)模型
案例與分析:PPP與土地一級開發(fā),政府采購
四、從實際案例看項目投融資交易模型
(1)投融資概述:主體;特征;監(jiān)管;(2)交易結(jié)構(gòu):類型;結(jié)構(gòu)設(shè)計;成本分析(股權(quán)、債權(quán));(3)擔保:主體;擔保范圍;類型;(4)風險控制:風險識別;應對措施
案例與分析:幾個成功的民生工程
五、從實際案例分析項目建設(shè)、運營實務
(1)項目建設(shè)管理:社會資本建設(shè);政府監(jiān)管;(2)運營管理:原則;定價;績效評估;風控合規(guī);
案例與分析:缺陷項目的原因和風險點
六、從實際案例看項目移交與再運營
(1)移交:TOT模式;(2)移交內(nèi)容:范圍;標準;程序;技術(shù)轉(zhuǎn)讓;風險轉(zhuǎn)移;(3)風險控制
案例與分析:政府化解地方債務的方式
政府投融資改革課程
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