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食品安全管理底線(xiàn)課程

【課程背景】
食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化趨勢(shì)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題愈演愈烈。食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題更是防不勝防，認(rèn)識(shí)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，能夠避免企業(yè)遭受不必要的損失。
食品安全管理是一項(xiàng)政策性、法律性、專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性很強(qiáng)的執(zhí)法活動(dòng)。食品安全監(jiān)管工作，關(guān)系著廣大消費(fèi)者的安全與健康。對(duì)于行政監(jiān)管人員來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)、公正、高效、規(guī)范的食品安全執(zhí)法活動(dòng)，有助于促進(jìn)《食品安全法》的貫徹實(shí)施，意義重大。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，食品安全總監(jiān)、食品安全管理員專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、高效的管理企業(yè)食品安全是做好企業(yè)食品安全管理的法寶，能夠有效保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為企業(yè)保駕護(hù)航。

【培訓(xùn)收益】
1、了解需要行政處罰的違法行為的行為概念、法定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰機(jī)關(guān)、執(zhí)法程序、法律依據(jù)。
2、從許可管理、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品采購(gòu)、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口、從業(yè)人員管理、食品安全事故、食品廣告等方面了解主要食品違法行為。
3、通過(guò)典型案例，使監(jiān)督者，或被監(jiān)督者得以震懾，提升守法意識(shí)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，保障食品安全。

【培訓(xùn)對(duì)象】
食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、生產(chǎn)企業(yè)中高層管理者、市場(chǎng)監(jiān)督管理人員

【培訓(xùn)大綱】
引言：
食品安全管理的底線(xiàn)是什么？
知己知彼，才能觸底線(xiàn)，不被處罰！

第一部分：食品、食品添加劑許可管理
一、未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
1、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的定義
2、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的特征
3、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的條件
4、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)和范圍
5、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)的程序
6、行政處罰內(nèi)容
典型案例分析
二、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)
1、食品添加劑的概念
2、食品添加劑的作用與分類(lèi)
3、食品添加劑新品種生產(chǎn)申請(qǐng)
4、食品添加劑許可
典型案例
三、未取得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑生產(chǎn)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件
1、明知是黑窩點(diǎn)、黑作坊仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的行政處罰
2、民事連帶責(zé)任的承擔(dān)
典型案例

第二部分：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑
一、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品或者經(jīng)營(yíng)上述食品
1、相關(guān)概念
2、違法添加的非食用物質(zhì)
3、相關(guān)處罰
4、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的處罰
5、生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪
典型案例
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品
1、相關(guān)概念
2、處罰
3、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全的食品罪
典型案例
三、經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品
1、相關(guān)概念
2、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的危害、鑒別、檢驗(yàn)與認(rèn)定
3、病死、毒死或者死因不明的處理
4、相關(guān)處罰
典型案例
四、經(jīng)營(yíng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品
1、相關(guān)概念
2、檢疫主體及程序
3、檢疫證明
4、動(dòng)物疫病管理
5、肉類(lèi)制品及其檢驗(yàn)
6、相關(guān)處罰
典型案例
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品
1、為防病等目的禁售食品
2、法律規(guī)定
典型案例
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品
1、食品中不得添加藥品
2、食品中可以添加按照既是食品又是藥材的物質(zhì)
3、食品中添加藥品的處罰
典型案例
六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑
1、相關(guān)概念
2、致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定
3、致病性微生物對(duì)人體危害
4、中毒性食源性疾病
5、法律責(zé)任
典型案例
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑
1、食品原料、添加劑的保質(zhì)期
2、相關(guān)處罰
典型案例
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品
1、食品添加劑的使用
2、易濫用的食品添加劑
3、濫用食品添加劑的性質(zhì)認(rèn)定
典型案例
八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
1、相關(guān)概念
2、食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的認(rèn)定
3、相關(guān)處罰
典型案例
九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑
1、保質(zhì)期的概念
2、保質(zhì)期的標(biāo)注
3、常見(jiàn)的食品保質(zhì)期
4、相關(guān)處罰
典型案例
十、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑
1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的概念及分類(lèi)
2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
3、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
4、相關(guān)處罰
典型案例
十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；
1、相關(guān)概念
2、食品容器、包裝材料對(duì)食品的影響
3、食品用塑料制品的生產(chǎn)與使用
4、陶瓷、搪瓷容器的使用
5、金屬容器的使用
6、橡膠制品的使用
7、復(fù)合包裝材料的使用
8、運(yùn)輸工具的使用
典型案例
十二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的食品、食品添加劑
1、相關(guān)概念
2、食品、食品添加劑的標(biāo)簽、標(biāo)注
3、相關(guān)處理
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵的處理
典型案例

第三部分：食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理員
1、食品原料驗(yàn)收制度
2、食品生產(chǎn)過(guò)程安全管理制度
3、食品貯存制度
4、食品生產(chǎn)設(shè)備管理制度
5、不合格產(chǎn)品管理制度
典型案例
二、食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄
1、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄
2、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄
3、銷(xiāo)售記錄
典型案例
三、在食品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所貯存非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)
1、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所不得貯存非法添加物質(zhì)
2、非法添加物質(zhì)黑名單
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)聲稱(chēng)具有保健功能
1、保健食品功能
2、保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)
典型案例
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示
1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)
2、實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄
3、標(biāo)識(shí)的標(biāo)注方法
六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行標(biāo)示或存放，或者未及時(shí)對(duì)上述食品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施并如實(shí)記錄
1、相關(guān)概念
2、對(duì)召回、變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期食品的處理
七、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)
1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與分類(lèi)
2、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定
八、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求
1、原料采購(gòu)的原則與形式
2、原料采購(gòu)程序
3、原料采購(gòu)控制
4、原料驗(yàn)收
典型案例
九、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品生產(chǎn)安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理
1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件時(shí)的整改措施
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化又發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的處理
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后生產(chǎn)許可的變更或重新辦理。
十、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品
1、采購(gòu)食品原料查驗(yàn)
2、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
3、可疑食品原料查驗(yàn)
典型案例
十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接入口的食品未使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器
1、食品包裝材料、餐具、飲具和容器的概念
2、食品包裝材料、餐具、飲具和容器的概念
十二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
1、用水模式
2、用水水質(zhì)要求
3、自建供水水質(zhì)要求
十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體有毒有害
1、使用的洗滌劑
2、使用的消毒劑
3、清洗、消毒要求及方法

第四部分：食品、食品添加劑生產(chǎn)管理
一、利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種未通過(guò)安全性評(píng)估
1、新資源食品及其審批
2、食品添加劑新品種及其審批
3、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種生產(chǎn)的安全性評(píng)估制度
典型案例
二、食品、食品添加劑生產(chǎn)者未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)
1、食品檢驗(yàn)的概念與有關(guān)規(guī)定
2、采購(gòu)食品原料無(wú)檢驗(yàn)或者檢疫合格證明文件的，應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)
3、食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售
典型案例

第五部分：食品儲(chǔ)存運(yùn)輸與人員管理
一、未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸
1、食品貯存環(huán)境要求
2、食品冷藏、冷凍
3、倉(cāng)儲(chǔ)管理
4、庫(kù)存食品管理
5、食品運(yùn)輸
6、食品裝卸
二、接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品、未按照規(guī)定記錄保存信息
1、相關(guān)概念
2、委托方的審查與監(jiān)督
3、受托方的記錄義務(wù)
三、從事對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，食品集中市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者未按照規(guī)定備案或者報(bào)告
1、備案
2、報(bào)告
四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有*衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事解除直接入口食品的工作
1、食品從業(yè)人員的健康體檢
2、有礙食品安全的疾病目錄
3、健康證明
4、相關(guān)處罰
典型案例
五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用法律禁止人員從事食品安全管理工作
六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生管理，及銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品的管理
1、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生
2、穿戴清潔的工作衣帽
3、使用售貨工具
4、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝

第六部分：食品召回與食品安全事故管理
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)
1、相關(guān)概念
2、食品安全危害調(diào)查和評(píng)估
3、食品召回分級(jí)
4、食品召回的實(shí)施
典型案例
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案
1、食品安全事故概念
2、食品安全事故處置方案
三、事故發(fā)生單位發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告
1、封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備
2、事故發(fā)生單位應(yīng)急處置
3、不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)
4、發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告

第七部分：食品其他相關(guān)管理
一、在廣告中對(duì)食品虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告
1、廣告的定義
2、食品廣告的發(fā)布要求
3、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人做虛假?gòu)V告的連帶責(zé)任
典型案例 
二、對(duì)食品虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的
1、食品廣告內(nèi)容的要求
2、對(duì)虛假食品廣告的處罰
三、利用會(huì)議、講座、健康咨詢(xún)等方式對(duì)食品虛假宣傳
1、相關(guān)概念
2、禁止利用會(huì)議、講座、健康咨詢(xún)等方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳
四、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)等義務(wù)。
1、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)概念
2、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的身份的審查義務(wù)
3、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的監(jiān)管、報(bào)告和提供停止網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)等義務(wù)與法律責(zé)任
典型案例
五、拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有接受和配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的義務(wù)
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有接受和配合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全事故調(diào)查的法定義務(wù)
3、拒絕監(jiān)督檢查的客觀(guān)情形
4、相關(guān)法律責(zé)任
總結(jié)、答疑

食品安全管理底線(xiàn)課程