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混合所有制改革培訓(xùn)

各有關(guān)單位:
隨著國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)“1+N”文件體系基本形成，*、*國(guó)資委多次明確要求“全面推進(jìn)國(guó)企改革‘1+N’文件落地見效”，十九大報(bào)告也再次重申“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國(guó)資國(guó)企改革作為各級(jí)人民政府及主管部門的工作重點(diǎn)，將會(huì)點(diǎn)面結(jié)合、逐步鋪開向縱深推進(jìn)。自從混合所有制改革被列為國(guó)企改革的重要突破口以來，央企和地方國(guó)企混改呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”的態(tài)勢(shì)。*企業(yè)、眾多地方省市部署推動(dòng)混改和員工持股試點(diǎn)，不少試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)完成方案審批和實(shí)施，并取得初步成效。不久前，*國(guó)資委印發(fā)《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》，近400家企業(yè)入圍，要在3年內(nèi)打造一批“改革尖兵”；“雙百行動(dòng)”將使得國(guó)企改革由點(diǎn)向面梯次鋪開，預(yù)計(jì)后續(xù)試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)圍并向縱深發(fā)展，更多*和地方國(guó)企加入試點(diǎn)行列。
*全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議通過關(guān)于《改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》國(guó)發(fā)〔2018〕16號(hào)文，（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》是國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革完善、國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，也是建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、突出工資分配的市場(chǎng)化，兼顧效率與公平、體現(xiàn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持分類分級(jí)管理。以改革工資總額管理方式，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理，健全工資分配監(jiān)管機(jī)制。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效一體化管理。國(guó)企工資改革2019年將全面實(shí)施，央企工資總額管理辦法等配套政策也有望年內(nèi)落地。

2018年1月26日，發(fā)改委、央行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知》，重點(diǎn)解決債轉(zhuǎn)股實(shí)施過程中的一些難點(diǎn)問題，要求開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股要與深化企業(yè)改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、化解過剩產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組等工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。2018年11月13日五部委下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的通知》發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕1442號(hào)文，要求在前兩年實(shí)施債轉(zhuǎn)股的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上擴(kuò)量提質(zhì)。
國(guó)企實(shí)施混改、員工持股及薪酬績(jī)效管理是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜、操作難度大的系統(tǒng)工程。為了幫助各單位掌握混改涉及的路徑選擇、人員資產(chǎn)處置等問題的處理方法，熟悉員工持股的政策與操作上疑難問題的解決方案。深入掌握《意見》關(guān)鍵要點(diǎn),調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不斷推進(jìn)人事、勞動(dòng)和薪酬三項(xiàng)改革深化與創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)企改革全面實(shí)施。熟悉債轉(zhuǎn)股政策及操作層面的運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)防范，創(chuàng)新債轉(zhuǎn)股投融資模式，提高國(guó)企可持續(xù)發(fā)展能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中產(chǎn)委）在成都、長(zhǎng)沙、廈門、貴陽國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、債轉(zhuǎn)股與《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》解析及國(guó)企薪酬績(jī)效改革要點(diǎn)專題培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)通知如下；

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）國(guó)有企業(yè)混合所有制及薪酬績(jī)效管理體系改革政策解讀
1．國(guó)資國(guó)企改革“1+N”系列政策文件的重點(diǎn)內(nèi)容解讀；
2．*總書記有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革的歷次重要講話和指示批示解讀；
3．《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》及相關(guān)政策精神全面解析；
4.混合所有制改革的主要思路、操縱模式及公司治理的難點(diǎn)
5.國(guó)有企業(yè)薪酬體系改革的政策解讀
6．*國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委分別牽頭的改革試點(diǎn)以及先進(jìn)省市國(guó)企混改和員工持股試點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)展情況

（二）國(guó)企混合所有制改革的難點(diǎn)解析、操作模式及實(shí)戰(zhàn)技術(shù)
1．國(guó)企混改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
2．推行混合所有制改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題解析
3．不同類型國(guó)有企業(yè)推行混改的操作模式以及可借鑒的典型案例
4．國(guó)企混合所有制改革操作的權(quán)威指引詳解（包含國(guó)企混改的基本流程、六大主要環(huán)節(jié)的操作要點(diǎn)等）
5．在混改籌劃、實(shí)施過程中，如何將混改工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)、打造*企業(yè)等戰(zhàn)略性議題有效結(jié)合
6．國(guó)企混改方案設(shè)計(jì)及組織實(shí)施疑難問題處理

(三) 關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見與政策解讀
1.國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制主要概念界定
2.國(guó)資系統(tǒng)如何整體規(guī)劃打造國(guó)企與干部員工的命運(yùn)共同體
3.國(guó)資委如何推動(dòng)區(qū)域國(guó)企工資總額調(diào)整機(jī)制的建立
4.企業(yè)分類確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)
5.國(guó)企如何利用一企一策改革個(gè)性化確定工資總額形成公式
6.基于工資總額機(jī)制的內(nèi)部差異化薪酬
7.國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制

(四) 國(guó)有企業(yè)人才管理機(jī)制及薪酬績(jī)效管理體系改革
1.國(guó)有企業(yè)薪酬體系改革的政策解讀
2.國(guó)有企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制的建立與完善
3.績(jī)效管理的操作步驟、指標(biāo)設(shè)計(jì)及管理模式
4.國(guó)有企業(yè)改革中建立以績(jī)效為導(dǎo)向和市場(chǎng)接軌的薪酬體系
5.國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的難點(diǎn)及解決思路
6.國(guó)企三項(xiàng)制度改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解析
7. 三項(xiàng)制度改革的推進(jìn)策略、實(shí)施路徑及典型成功案例解析

(五) 國(guó)企薪酬改革、員工持股與長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)
1.薪酬體系構(gòu)成與設(shè)計(jì)原則
2.國(guó)企薪酬診斷分析與案例
3.薪酬設(shè)計(jì)“6+1”
4.國(guó)企不同級(jí)別員工的薪酬構(gòu)成
5.股權(quán)頂層設(shè)計(jì)--股權(quán)治理機(jī)制
6.與薪酬體系匹配的激勵(lì)方式
7.股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)模式
8.國(guó)企長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)施的要點(diǎn)
9.股權(quán)激勵(lì)機(jī)制主要操作障礙

（六）國(guó)企混改中職工持股、股權(quán)和分紅激勵(lì)的操作要點(diǎn)及實(shí)戰(zhàn)技術(shù)
1．國(guó)企職工持股的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
2．不同類型國(guó)有企業(yè)推行骨干職工持股的操作模式及可借鑒的典型案例
3．職工持股的可選載體及其適用性、利弊分析
4．國(guó)企混改中預(yù)留股權(quán)的操作方法與技巧（注：預(yù)留股權(quán)常用于吸引和激勵(lì)優(yōu)秀人才）
5．目前尚不符合職工持股試點(diǎn)意見所要求條件的國(guó)企，如何創(chuàng)新設(shè)計(jì)改革方式和操作路徑，依法依規(guī)分步推進(jìn)混改和職工持股工作
6．國(guó)有企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的適用范圍、操作模式及可借鑒的典型案例
7．國(guó)企混改中職工持股方案、股權(quán)和分紅激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)及實(shí)施疑難問題處理

(七) 市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人
1. 《關(guān)于開展市場(chǎng)化選聘和管理國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)工作的意見》解讀
2.中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制
3.董事會(huì)職權(quán)落實(shí)
4.市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者
5.分類改革與分類治理
6.“管資本”模式下國(guó)有出資人的職責(zé)履行
7.市場(chǎng)化選聘模式分析
8.契約制和聘用制
9.推行職業(yè)經(jīng)理人制度的總體要求
10.職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)相關(guān)政策分析
11.職業(yè)經(jīng)理人制度體系建設(shè)與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)借鑒
12.職業(yè)經(jīng)理人制度與國(guó)企黨建的重要工作
13.案例分析:職業(yè)經(jīng)理人選聘、薪酬機(jī)制模式

（八）債轉(zhuǎn)股的背景與相關(guān)政策解讀
1．債轉(zhuǎn)股定義及背景
2．兩輪債轉(zhuǎn)股的差異對(duì)比
3．市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的實(shí)施情況
4．*《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國(guó)發(fā)［2016］54號(hào)）及其配套文件《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知》解讀
5．2018年，七部委《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知》及五部委《關(guān)于鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的通知》等相關(guān)政策解讀

（九）債轉(zhuǎn)股對(duì)象、條件及實(shí)施難點(diǎn)和破題路徑
1．企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)
2．債權(quán)選擇標(biāo)準(zhǔn)
3．資金尋找問題
4．債轉(zhuǎn)股如何實(shí)施
5．利益相關(guān)方的談判
6．債轉(zhuǎn)股后如何管理和退出
7．后續(xù)資金的支持
8．債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)的收益及風(fēng)險(xiǎn)分析
9．銀行主導(dǎo)的債轉(zhuǎn)股及案例分析
10．非銀金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的債轉(zhuǎn)股案例分析

二、參加人員
*及地方相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)高管、分管人力資源副總、人力資源總監(jiān)、以及人力資源部(人事部)、綜合部、勞資部、績(jī)效/薪酬管理人員、勞動(dòng)關(guān)系主管等人力資源管理相關(guān)人員，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等。

三、主講專家
擬邀請(qǐng)*國(guó)資委主管部門所屬單位、中國(guó)人事科學(xué)研究院、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家授課, 并組織交流與研討。

混合所有制改革培訓(xùn)