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學(xué)習(xí)2019年全國(guó)兩會(huì)精神培訓(xùn)

課程背景：
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境。*總書記在2018年6月*外事工作會(huì)議上提出了一個(gè)重大論斷，即“當(dāng)前中國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局”。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。也帶來巨大挑戰(zhàn)，要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。
全國(guó)兩會(huì)的勝利召開，對(duì)于堅(jiān)定中國(guó)信心、凝聚奮斗力量具有十分重要的意義。

課程大綱：
一、堅(jiān)定信心決心，增強(qiáng)行動(dòng)自覺，在接續(xù)奮斗中創(chuàng)造新的輝煌。
1、*總書記在會(huì)議期間看望全國(guó)政協(xié)文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界委員，參加聯(lián)組會(huì)，分別參加了全國(guó)人大內(nèi)蒙古、甘肅、河南、福建、解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)審議，同代表委員充分討論交流、共商國(guó)是、聽取意見和建議，就文化文藝工作和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍隊(duì)建設(shè)等重大問題發(fā)表重要講話，為我們做好各方面工作、完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提供了重要遵循。

2、 2019年必然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。要以*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，認(rèn)為應(yīng)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。實(shí)施好減稅降費(fèi)改革。繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的政策措施落實(shí)落地。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好“三農(nóng)”工作。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。切實(shí)保障和改善民生，著力做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、住房等方面工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化依法治國(guó)實(shí)踐。

3、中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為核心的黨*周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記使命，開拓進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

二 、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持底線思維，全面貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
穩(wěn)中求進(jìn)和底線思維，是全面落實(shí)政府工作報(bào)告務(wù)必要遵守的兩大原則，各地各部門要深刻領(lǐng)會(huì)和把握其中的內(nèi)涵。
2、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本方針。“穩(wěn)”是主基調(diào)，是大局，“進(jìn)”是積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。在“穩(wěn)”方面，今年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。“進(jìn)”則是要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，著力于激發(fā)微觀主體活力。
3、堅(jiān)守底線思維，就是要保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力。我們要按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度要求，在發(fā)展中逐步化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
一方面，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。另一方面，要保持戰(zhàn)略定力，通過改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，堅(jiān)決不能搞“大水漫灌”。
4、要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三 、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
1、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。發(fā)揮我國(guó)人力人才資源豐富、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大等綜合優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路。
首先，創(chuàng)新能夠服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，搶占制造業(yè)的制高點(diǎn)。其次，創(chuàng)新能夠促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。另外，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新與金融的結(jié)合，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供融資便利。

2、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來。深化改革是政府的主要工作任務(wù)之一。政府工作報(bào)告提出“要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”，力圖通過深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和加快完善市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。
今年改革重點(diǎn)主要集中在國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和深化財(cái)稅金融體制改革等方面，目標(biāo)是通過聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，充分釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

3、推動(dòng)全方位對(duì)外開放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。
會(huì)議審議通過的外商投資法，是一部新時(shí)代推動(dòng)高水平對(duì)外開放的基礎(chǔ)性法律。我們要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，成為推動(dòng)全球化、反對(duì)逆全球化的重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，仍是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

4、大規(guī)模減稅降費(fèi)將有力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告的*亮點(diǎn)之一。在去年約1.3萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，今年減稅降費(fèi)規(guī)模將擴(kuò)大至近2萬(wàn)億元，力度和范圍都超出預(yù)期，充分體現(xiàn)政府的決心和誠(chéng)意，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要支撐作用。

5、做好今年政府工作，要注重把握好三重關(guān)系，即統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。去年則是要求大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大改革開放力度，抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)比來看，今年的工作重心有所轉(zhuǎn)變，具體而言，就是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，我們要保持戰(zhàn)略定力；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大；要依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力，只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

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