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PPP項(xiàng)目績(jī)效管理、審計(jì)重點(diǎn)、財(cái)稅籌劃及實(shí)務(wù)問(wèn)題解析培訓(xùn)

各有關(guān)單位：
PPP模式高速發(fā)展已有五年，目前大量項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期。這些項(xiàng)目是推廣PPP模式前期的產(chǎn)物，合同制訂時(shí)的政策環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、融資條件等情況與現(xiàn)狀差別較大，最為突出的問(wèn)題表現(xiàn)在績(jī)效考核方面。2019年以來(lái)，“固化政府支出責(zé)任”的項(xiàng)目不得入庫(kù)；“建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制”等新政策頻出，績(jī)效考核成為PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的重要影響因素。
近日，財(cái)政部提出《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第10號(hào)——政府和社會(huì)資本合作安排》及應(yīng)用指南（征求意見(jiàn)稿），對(duì)政府會(huì)計(jì)改革、審計(jì)及項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理提出了新的思路。PPP項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)成為政府審計(jì)工作的重要組成部分。由于PPP項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容、程序、主體相對(duì)復(fù)雜，傳統(tǒng)審計(jì)模式不適合此類(lèi)項(xiàng)目，因此研究如何實(shí)施對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)有著極其重要的意義。
另外，財(cái)務(wù)測(cè)算、財(cái)務(wù)管理與SPV公司的稅務(wù)籌劃等在PPP項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中也有著不可或缺的作用。如何使前期財(cái)務(wù)分析在復(fù)雜的項(xiàng)目情況下更加貼近實(shí)際？如何對(duì)SPV公司進(jìn)行資金、預(yù)算、融資和風(fēng)險(xiǎn)管理？如何進(jìn)行稅務(wù)籌劃，使得SPV公司合理避稅、享受更多的稅收優(yōu)惠政策……針對(duì)這些問(wèn)題，將于2019年8月26日—29日在西安市、2019年9月18日—21日在武漢市舉辦“PPP項(xiàng)目績(jī)效管理、審計(jì)重點(diǎn)、財(cái)稅籌劃及實(shí)務(wù)問(wèn)題解析”專(zhuān)題培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容：
（一） PPP項(xiàng)目績(jī)效考核“理論+實(shí)戰(zhàn)”
1.績(jī)效考核相關(guān)文件要求解讀
（1）PPP模式發(fā)展現(xiàn)階段分析
（2）績(jī)效考核相關(guān)文件要求解讀
2.已進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期PPP項(xiàng)目績(jī)效考核現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決辦法
（1）現(xiàn)狀與新政策沖突的地方（考核基數(shù)占比）、新政引起的問(wèn)題
（2）績(jī)效考核問(wèn)題自查
（3）績(jī)效考核設(shè)置不合理、新政策推出對(duì)各利益主體影響
（4）存量項(xiàng)目績(jī)效考核問(wèn)題解決思路及建議
3.相關(guān)案例及績(jī)效考核設(shè)置方式分享
（1）市政道路類(lèi)項(xiàng)目
（2）綜合管廊、海綿城市類(lèi)項(xiàng)目
（3）學(xué)校、醫(yī)院類(lèi)項(xiàng)目
（4）文旅類(lèi)項(xiàng)目
包括原始的績(jī)效考核方案分享、存在問(wèn)題、解決辦法，對(duì)各領(lǐng)域PPP項(xiàng)目績(jī)效考核內(nèi)容、分?jǐn)?shù)設(shè)置比例、計(jì)算方式、付費(fèi)辦法、考核頻率提出建議。
4.針對(duì)新建項(xiàng)目存在的問(wèn)題及建議

（二）PPP項(xiàng)目審計(jì)
1.地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展PPP項(xiàng)目審計(jì)的困難及解決方案
（1）PPP項(xiàng)目政府審計(jì)能不能審？
（2）PPP項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)
（3）PPP項(xiàng)目審計(jì)對(duì)象
（4）PPP項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容
2.PPP項(xiàng)目審計(jì)重難點(diǎn)
（1）《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第10號(hào)——政府和社會(huì)資本合作安排》(征求意見(jiàn)稿)對(duì)PPP項(xiàng)目審計(jì)的影響解讀
（2）建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)、工程審計(jì)和國(guó)家審計(jì)分別是什么？
（3）PPP項(xiàng)目與政府隱性債務(wù)的關(guān)系
（4）政府審計(jì)如何認(rèn)定運(yùn)營(yíng)內(nèi)容
（5）如何理解*收益、固定回報(bào)、明股實(shí)債等
（6）如何進(jìn)行合同管理、成本核算、投資績(jī)效審計(jì)
3.PPP項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)
（1）決策階段審計(jì)
（2）建設(shè)階段審計(jì)
（3）驗(yàn)收階段審計(jì)
（4）運(yùn)營(yíng)階段審計(jì)
（5）移交階段審計(jì)

（三）PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理
1.PPP現(xiàn)狀解讀
（1）PPP發(fā)展歷程與未來(lái)趨勢(shì)
（2）PPP模式“再認(rèn)識(shí)”
（3）財(cái)金10號(hào)文、政府投資條例、發(fā)改投資1098號(hào)文的財(cái)務(wù)視角解讀
2.PPP模式相關(guān)會(huì)計(jì)政策闡釋與解讀
（1）PPP項(xiàng)目公司基本財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)
（2）BOT模式下PPP項(xiàng)目公司資產(chǎn)的性質(zhì)
（3）金融資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)模式下項(xiàng)目公司收入確認(rèn)差異
（4）《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第10號(hào)——政府和社會(huì)資本合作安排》及應(yīng)用指南（征求意見(jiàn)稿）解讀
（5）《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——負(fù)債》對(duì)政府支出的分類(lèi)
（6）PPP項(xiàng)目政府支出性質(zhì)的認(rèn)定
（7）績(jī)效考核對(duì)項(xiàng)目公司與政府方會(huì)計(jì)處理的影響
（8）社會(huì)資本與政府出資代表對(duì)項(xiàng)目公司股權(quán)投資的確認(rèn)
（9）并表與出表——控制權(quán)的判斷

3.PPP模式相關(guān)稅法政策闡釋與解讀
（1）PPP項(xiàng)目涉及主要稅種概述
（2）項(xiàng)目公司稅務(wù)登記
（3）發(fā)票領(lǐng)用、開(kāi)具、使用與管理
（4）增值稅的征稅范圍、稅率（征收率）與征收管理
（5）增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額與留抵稅額
（6）國(guó)家稅務(wù)局2019年第39號(hào)公告的解讀
（7）企業(yè)所得稅的征收范圍、稅率與征收管理
（8）企業(yè)所得稅的收入確認(rèn)范圍、不征稅收入、免稅收入和稅前扣除原則、免減征優(yōu)惠
（9）政府補(bǔ)助與可行性缺口補(bǔ)助的對(duì)比與財(cái)稅處理
（10）PPP相關(guān)的其他稅種概述（城建稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、土地使用稅、印花稅等）
4.財(cái)稅實(shí)務(wù)問(wèn)題分享與討論
（1）PPP項(xiàng)目投資控制、投資超概、縮小投資影響和處理路徑
（2）政府方墊付前期費(fèi)用與政府方選擇第三方機(jī)構(gòu)后續(xù)處理
（3） PPP項(xiàng)目融資比例、利率與合同約定不一致的財(cái)務(wù)處理和稅務(wù)影響
（4）利息資本化處理與建設(shè)期利息的核算爭(zhēng)議
（5）資本金沉淀對(duì)投資收益的影響
（6）股權(quán)鎖定期的設(shè)置與不同時(shí)點(diǎn)退出的影響
（7）運(yùn)營(yíng)成本實(shí)操中與前期估算偏差過(guò)大的影響和處理建議
（8）使用者付費(fèi)收入實(shí)操中與前期估算偏差過(guò)大的影響和處理建議
（9）資產(chǎn)移交與股權(quán)移交的差異

二、培訓(xùn)對(duì)象
地方政府部門(mén)：財(cái)政、發(fā)改、金融、住建、市政、水務(wù)、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門(mén)負(fù)責(zé)人；
地方政府融資平臺(tái)公司：城投、建投、交投、文投、產(chǎn)投、水投、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人；
PPP項(xiàng)目投資機(jī)構(gòu)：央企、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本的相關(guān)負(fù)責(zé)人；
SPV公司：SPV公司總經(jīng)理、政府出資代表以及財(cái)務(wù)部門(mén)、績(jī)效管理部門(mén)、成本部門(mén)、預(yù)決算部門(mén)等相關(guān)負(fù)責(zé)人；
金融機(jī)構(gòu)：證券公司、商業(yè)銀行、基金公司等機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人；
其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)：工程咨詢(xún)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、擔(dān)保公司、評(píng)級(jí)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、高等院校、研究機(jī)構(gòu)等單位有關(guān)人員。

三、培訓(xùn)時(shí)間及地點(diǎn)
2019年08月26日—29日（26日為報(bào)到日）   西安市
2019年09月18日—21日（18日為報(bào)道日）   武漢市

PPP項(xiàng)目績(jī)效管理、審計(jì)重點(diǎn)、財(cái)稅籌劃及實(shí)務(wù)問(wèn)題解析培訓(xùn)