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項(xiàng)目管理管控要點(diǎn)

 

各有關(guān)單位:

總承包模式建筑業(yè)改革與發(fā)展的重要突破口，也是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，目前已占據(jù)超過(guò)三分之一的市場(chǎng)份額。如何切實(shí)提高總承包項(xiàng)目管理能力尤其是總承包工程造價(jià)管控能力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。近兩年，住建部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（[2019]12號(hào)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），分別自2020年、2021年開(kāi)始實(shí)施。目前《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）順應(yīng)行業(yè)發(fā)展、填補(bǔ)了我國(guó)工程總承包計(jì)價(jià)缺少標(biāo)準(zhǔn)的空白。總承包相關(guān)管理及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策的出臺(tái)，必將高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，有力促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)的創(chuàng)新、提升與進(jìn)步，對(duì)市場(chǎng)主體造價(jià)管控能力提出了更高要求，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)入了嶄新的快車道。

工程造價(jià)一直是建筑市場(chǎng)博弈的焦點(diǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下工程造價(jià)與結(jié)算審計(jì)問(wèn)題比較突出。工程設(shè)計(jì)變更、人工材料漲價(jià)、計(jì)價(jià)糾紛、結(jié)算糾紛、工程款糾紛等等各類造價(jià)問(wèn)題嚴(yán)重困擾著各參建方，如何在造價(jià)層面予以防范？避免不必要的損失！以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理？建設(shè)工程合同糾紛的計(jì)價(jià)與結(jié)算有哪些熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題？工程造價(jià)有哪些新動(dòng)態(tài)？這都是在工程實(shí)踐中亟需掌握的重中之重。

為洞悉行業(yè)*發(fā)展動(dòng)向，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，踐行高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，積極能動(dòng)應(yīng)對(duì)未來(lái)項(xiàng)目管理和造價(jià)市場(chǎng)變化，走出項(xiàng)目管理困境，提高造價(jià)實(shí)務(wù)管理能力和水平，實(shí)現(xiàn)各方合作共贏的夢(mèng)想，我單位決定舉辦“總承包模式下全過(guò)程造價(jià)與項(xiàng)目管理管控要點(diǎn)暨EPC總承包項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

培訓(xùn)對(duì)象

建設(shè)行政主管部門(mén)、（建筑公司，建投公司、城投公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑設(shè)計(jì)院，工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項(xiàng)目評(píng)審中心、招標(biāo)代理、平臺(tái)公司等）總經(jīng)理、總造價(jià)顧問(wèn)、法務(wù)總監(jiān)、項(xiàng)目管理、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級(jí)管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線管理人等。

 

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分 總承包模式下全過(guò)程造價(jià)管控與結(jié)算審計(jì)實(shí)務(wù)

（一）新時(shí)期工程總承包造價(jià)管理關(guān)鍵點(diǎn)解析及實(shí)務(wù)

關(guān)鍵點(diǎn)1：發(fā)包階段與費(fèi)用組成

關(guān)鍵點(diǎn)2：合同計(jì)價(jià)方式與價(jià)格形式

關(guān)鍵點(diǎn)3：《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料真實(shí)性責(zé)任

關(guān)鍵點(diǎn)4：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則

關(guān)鍵點(diǎn)5：評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法與最高投標(biāo)限價(jià)

關(guān)鍵點(diǎn)6：承包人建議書(shū)與價(jià)格清單編制

關(guān)鍵點(diǎn)7：合同價(jià)格調(diào)整與結(jié)算

關(guān)鍵點(diǎn)8：聯(lián)合體與設(shè)計(jì)管理

 

（二）《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》的八大亮點(diǎn)及實(shí)務(wù)指引

亮點(diǎn)一：明確工程總承包模式適用情形

實(shí)務(wù)指引：EPC、DB兩種主要工程總承包模式的主要區(qū)別、如何結(jié)合發(fā)包人的具體工程管理需求和項(xiàng)目特點(diǎn)科學(xué)選擇適用的模式。

亮點(diǎn)二：細(xì)化工程總承包計(jì)價(jià)方式

實(shí)務(wù)指引：對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的分工；工程總承包中價(jià)格清單項(xiàng)目的構(gòu)成；承包人將應(yīng)納稅金單列計(jì)算；針對(duì)有抵扣需求的發(fā)包人和無(wú)抵扣需求的發(fā)包人的建設(shè)項(xiàng)目，如何進(jìn)行工程總承包模式下的增值稅稅務(wù)策劃。

亮點(diǎn)三：清晰界定工程總承包計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)務(wù)指引：應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；EPC、DB兩種模式下發(fā)包人提供的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和參考數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤、發(fā)包人要求中錯(cuò)誤的責(zé)任的分擔(dān)；合同中應(yīng)該約定的內(nèi)容。

亮點(diǎn)四：統(tǒng)一工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成

實(shí)務(wù)指引：工程費(fèi)用包括建設(shè)項(xiàng)目總投資中的費(fèi)用；工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目清單；系統(tǒng)集成費(fèi)；工程總承包其他費(fèi)清單等。

亮點(diǎn)五：指導(dǎo)最高投標(biāo)限價(jià)的編制

實(shí)務(wù)指引：最高投標(biāo)限價(jià)的編制方法；工程費(fèi)用和工程總承包其他費(fèi)用的計(jì)列規(guī)定。

亮點(diǎn)六：指引投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

實(shí)務(wù)指引：在不同可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件發(fā)包的情況下如何編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；項(xiàng)目清單中需要填寫(xiě)技術(shù)參數(shù)等產(chǎn)品品質(zhì)的項(xiàng)目如何處理等。

亮點(diǎn)七：規(guī)定合同價(jià)款與工期調(diào)整

實(shí)務(wù)指引：法律法規(guī)、政策、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；工程變更的界定及價(jià)款確定方法；市場(chǎng)價(jià)格變化引起的造價(jià)調(diào)整，尤其是調(diào)值公式如何使用；細(xì)化工程簽證的項(xiàng)目管理規(guī)定。

亮點(diǎn)八：合同價(jià)款支付分解表的編制、期中結(jié)算與支付

實(shí)務(wù)指引：工程費(fèi)用支付分解的方法；工程總承包其他費(fèi)支付分解的方法；支付分解表的管理；期中結(jié)算與支付管理的規(guī)定。

案例1：固定總價(jià)合同下工程總承包項(xiàng)目工程變更

案例2： EPC項(xiàng)目中投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察不到位引起的變更爭(zhēng)議

案例3：工程總承包項(xiàng)目“按實(shí)審計(jì)”引發(fā)計(jì)價(jià)爭(zhēng)議

案例4：初設(shè)方案與深化后的施工圖設(shè)計(jì)之間有差異

 

（三）全過(guò)程控價(jià)難點(diǎn)與對(duì)策

1、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格如何確定？

2、如何依據(jù)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)編制概預(yù)算？

3、設(shè)計(jì)限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格，對(duì)結(jié)算造價(jià)影響？

4、清單計(jì)價(jià)，市場(chǎng)詢價(jià)如何推行？

5、招標(biāo)工程設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)明按“二次設(shè)計(jì)”、“深化設(shè)計(jì)”等字眼的，如何考慮該費(fèi)用

6、對(duì)于施工措施項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙，但是在工程造價(jià)占比比較大的，例如鋼平臺(tái)、施工圍堰、施工便道、水塔拆除，如何考慮該費(fèi)用

7、信息價(jià)計(jì)算主材價(jià)格造價(jià)問(wèn)題

8、延期期間能否調(diào)整合同約定的調(diào)差權(quán)重

9、延期期間能否增加管理費(fèi)？是否增加管理費(fèi)與延期時(shí)間關(guān)系？如增加管理費(fèi)，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如何？

10、降效費(fèi)、趕工措施費(fèi)如何計(jì)算比較合理？

 

（四）工程造價(jià)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)

1、實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙不一致，結(jié)算如何調(diào)整

2、招標(biāo)控制價(jià)中沒(méi)有趕工措施費(fèi)，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因業(yè)主原因需要施工單位進(jìn)行趕工，趕工措施費(fèi)如何計(jì)算比較合理？

3、EPC項(xiàng)目合同及范圍外的結(jié)算原則

4、政府審計(jì)結(jié)果是否影響雙方當(dāng)事人結(jié)算協(xié)議的履行？

5、當(dāng)事人約定以行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理。

6、行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審部門(mén)明確表示無(wú)法進(jìn)行審計(jì)或者無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期未出具審計(jì)結(jié)論，當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行司法鑒定的，可以準(zhǔn)許。

7、在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過(guò)結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價(jià)款并已基本履行完畢的情況下，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論或財(cái)政評(píng)審意見(jiàn)，不影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力。

8、中標(biāo)合同與另行約定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致，如何處理？

9、約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

10、審計(jì)機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)？

 

第二部分 EPC總承包項(xiàng)目管理管控要點(diǎn)及案例解析

1、工程總承包主要模式適用的項(xiàng)目類型及特點(diǎn)

2、工程總承包項(xiàng)目管理流程及管控要點(diǎn)

3、工程總承包項(xiàng)目決策階段的管理(包括招標(biāo)管理)

4、工程總承包項(xiàng)目啟動(dòng)、策劃階段管控要點(diǎn)

5、工程總承包項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段的管控要點(diǎn)

6、工程總承包項(xiàng)目采購(gòu)階段的管控要點(diǎn)

7、工程總承包項(xiàng)目施工、試運(yùn)行階段的管控要點(diǎn)

8、工程總承包項(xiàng)目收尾及關(guān)閉、移交階段的管理

9、工程總承包相關(guān)問(wèn)題解答

10、工程總承包典型項(xiàng)目管理案例分享。

 

項(xiàng)目管理管控要點(diǎn)