課程描述INTRODUCTION
· 高層管理者· 中層領(lǐng)導(dǎo)· 項目經(jīng)理
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
建設(shè)工程招投標實務(wù)課程
課程背景:
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛躍發(fā)展,建設(shè)工程項目越來越多,招投標是建設(shè)工程項目實施的必經(jīng)之路
但建設(shè)工程招投標活動中存在不少違法違規(guī)行為,主要體現(xiàn)為招標人主體責(zé)任落實不到位,違規(guī)干涉招投標工作;投標人圍標串標、弄虛作假騙取中標;有些招標文件編制不規(guī)范,違反相關(guān)規(guī)定設(shè)置不合理條件排斥、歧視投標人;一些投標文件編制質(zhì)量低下,響應(yīng)性不強,導(dǎo)致廢標或得分不高……
招標人和投標人的商務(wù)經(jīng)理需要加強招投標的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),掌握招標文件和投標文件的編制技巧,提高招標文件和投標文件的編制質(zhì)量,提高招投標的成功率;
本課程通過建設(shè)工程招投標法律法規(guī)學(xué)習(xí)和招標文件的分析,幫助招投標當(dāng)事人樹立法規(guī)意識,規(guī)范招投標行為,通過招投標文件編制方法的講解,提高招投標文件的合規(guī)性、合法性,幫助投標人脫穎而出,順利中標,同時規(guī)避審計、巡查的風(fēng)險!
課程收益:
● 提高招投標當(dāng)事人的法規(guī)意識,規(guī)范自己的行為;
● 掌握資格條件、評分標準和專項合同的設(shè)置方法,提高學(xué)員編制招標文件的能力
● 學(xué)會通過資格條件、評分標準、專項合同條款設(shè)置,良好體現(xiàn)招標人需求,提高招標效率
● 學(xué)會挖掘隱形的資格條件要求,避免廢標,了解商務(wù)文件扣分點,掌握技術(shù)文件的得高分技巧,提高投標人商務(wù)經(jīng)理編制投標文件的能力,提高投標文件的針對性、響應(yīng)性
● 提高投標人商務(wù)主管審查投標文件的能力,守好最后一道關(guān),減少廢標,提高評分
● 提高投標文件的編制質(zhì)量和響應(yīng)性,提高投標文件的得分,提高投標成功率;提高報價的規(guī)范性和合理性,增加企業(yè)利潤
● 提高合同管理和項目實施管理能力,保證項目順利實施
● 規(guī)范招投標行為,規(guī)避審計、巡視和法律風(fēng)險
課程對象:招標人的招標部門負責(zé)人、編寫招標文件的項目經(jīng)理;投標人的市場經(jīng)理、編寫標書的商務(wù)經(jīng)理;監(jiān)管部門負責(zé)人、評標專家
課程大綱
第一講:招投標相關(guān)法律法規(guī)講解
一、招投標相關(guān)法規(guī)
案例:某建設(shè)工程項目違規(guī)設(shè)置指定區(qū)域的業(yè)績,被審計廳查處!
1、投標人的負面清單及規(guī)避
依據(jù):國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》(簡稱1117號文)
1)招標人負面清單:3個嚴禁,16個應(yīng)當(dāng),12個不得
2)投標人負面清單:7個不得、1個密切關(guān)注、1個嚴厲打擊
3)評標專家負面清單:1個嚴禁、8個應(yīng)當(dāng)、8個不得
4)招標代理負面清單:1個嚴禁、2個應(yīng)當(dāng)、5個不得
2、營商環(huán)境專項整治
依據(jù):國家發(fā)展改革委《工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》(發(fā)改辦法規(guī)(2019)862號)
1)設(shè)置企業(yè)規(guī)模條件和過高的財務(wù)要求
2)設(shè)置過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求
3)設(shè)置國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件
4)設(shè)置特定業(yè)績作為投標條件、加分條件、中標條件
5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認證機構(gòu)
6)要求投標人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu),在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等
7)評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低,且無法說明正當(dāng)理由
二、招投標的公平性、合法性
案例:某縣住建局通過招標指定三家辦理建設(shè)工程一切險的公司;
依據(jù):《中共* *關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》的第二十六條
1、公平性和合法性的執(zhí)行
1)執(zhí)行人:招標人或評標專家、法律專家
2)審核依據(jù):招投標的相關(guān)法規(guī)、營商環(huán)境整治要求、公平競爭法規(guī)
2、招標投標公平性和合法性監(jiān)督實現(xiàn)的5個事項
1)招標代理機構(gòu)泄密
2)投標人互相串通投標
3)投標人以其他人名義投標
4)中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人
5)中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)
三、必須招標項目相關(guān)規(guī)定
案例:某市政項目增加23%(1.3億),不招標。
1、必須招標的項目:《必須招標的工程項目規(guī)定》
2、可以不招標的3大情形:
1)《必須招標的工程項目規(guī)定》規(guī)定的范圍之外
2)與原招標項目不可分割的項目
3)總包企業(yè)為國企,并在合同約定直接發(fā)包的項目
3、政府采購工程項目的招標:適用《招投標法》
四、《招投標法及實施條例》
案例;某2億項目投訴成功。
1、投標人的資格問題
2、母公司、子公司、分公司投標規(guī)定
3、排名第一的中標候選人無法中標情況
4、實行評定分離項目的中標人確定
5、圍標、串標認定與處罰
6、弄虛作假,騙取中標的處罰
7、異議和投訴的處理
第二講:招標文件分析與投標判斷
(以《中華人民共和國標準施工招標文件》為藍本)
一、招標文件分析的3個目的
1、有所為有所不為,提高投標成功率
2、防止廢標,順利投標
3、保障項目順利實施,實現(xiàn)利潤
二、招標文件7大板塊分析
板塊一:招標公告分析
案例:招標范圍的“坑”
1)招標內(nèi)容和范圍:規(guī)模、結(jié)構(gòu)
2)工期、質(zhì)量要求
3)造價和計價方式
4)審查方式
5)資格條件
a企業(yè)資格
b聯(lián)合體要求
c人員要求
d業(yè)績要求
e建筑市場監(jiān)管平臺信息登記要求:截圖
f信譽要求:截圖
6)招標文件獲取方式:網(wǎng)上下載,下載截止時間
7)投標文件遞交時間和遞交方式
8)代理公司信息
板塊二:投標人須知及投標人須知前附表分析
案例:補充內(nèi)容里的“坑”
1)分包
2)實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的資料(1-18項,13-175個承諾書)
3)評分資料
4)資料提交注意事項
5)信用報告
6)簽字蓋章
7)評標委員會組建方式
8)評標方法
9)否決投標的情形
10)異議與投訴
11)定標方式
12)在建工程的認定
13)特別說明:串通投標
14)其他(補充)
15)附件:投標人能力、資格、榮譽要求
板塊三:評標辦法分析
案例:技術(shù)標不合格
1)經(jīng)評審的*投標價法
2)技術(shù)標合格制的綜合評估法
3)技術(shù)標評分制的綜合評估法
板塊四:合同分析
1)通用合同條款
2)專用合同條款
a附件1
b工程量調(diào)整
c價格調(diào)整
d付款方式
e結(jié)算方式
板塊五:工程量清單分析
1)暫列金
2)暫估價
3)稅金
4)不平衡報價
板塊六:技術(shù)標準和要求分析
1)技術(shù)要求
2)材料、設(shè)備要求
3)工期要求
4)質(zhì)量保障要求
5)項目班子駐場要求
6)付款要求
板塊七:投標文件格式分析
1)投標函和投標函附錄
2)法人代表身份證明和授權(quán)委托書
3)聯(lián)合體協(xié)議書、保證金
4)施工組織設(shè)計編寫和附表填寫
5)項目管理機構(gòu)表格填寫
6)分包情況表
7)資格審查資料
a投標人基本情況表
b財務(wù)狀況表
c業(yè)績情況表
d訴訟和仲裁情況表
e獲獎證書
三、投標判斷與投標組織
1、投標判斷
1)根據(jù)對招標文件的仔細分析,判斷本項目是否明顯被控標?
2)招投文件有無明顯違法違規(guī)?是否提出質(zhì)疑?
3)招投文件是否有不明確、不清楚的地方?是否要求澄清補遺?
4)本企業(yè)的優(yōu)劣勢?是否參與投標?
2、投標組織
1)如若決定參與該項目,立即組建投標小組;
2)投標目標:中標、前三、參與
3)分工合作
4)時間安排
第三講:投標文件編制
一、商務(wù)文件編制——得滿分
案例:商務(wù)分不要丟分
1、投標函和投標函附錄
2、法人身份證明和授權(quán)委托書
3、聯(lián)合體協(xié)議
4、投標保證金證明
5、企業(yè)資格證明:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等
6、業(yè)績
7、項目班子成員
8、資信證明材料
9、其他材料:企業(yè)實力證明、獲獎證明
二、技術(shù)文件編制——爭高分
案例:關(guān)鍵字響應(yīng)
1、目錄和內(nèi)容編排順序
2、章節(jié)名稱
3、關(guān)鍵字和實質(zhì)性響應(yīng)
4、針對性
5、邏輯性和合理性
6、圖表
7、增加服務(wù)內(nèi)容
三、投標文件審查——防廢標
案例:4000w項目被廢標
1、主要內(nèi)容不丟失:資格證明材料、商務(wù)評分材料和技術(shù)評分項不漏項;
2、頁碼連續(xù)
3、編制評分索引表,頁碼準確
4、文件檢查
1)投標函:報價、質(zhì)量、有限期
2)資格條件檢查
3)商務(wù)評分證明材料檢查
4)技術(shù)評分項檢查
5)圍標串標和弄虛作假檢查,
四、投標文件遞交——不廢標
1、紙質(zhì)版標書:紙張、封面、打印、切痕、簽字、蓋章、包裝
2、紙板標書運輸
3、電子標書上傳,上傳電腦、場所、特征碼
第四講:異議與投訴
案例:5000萬項目投訴成功
一、異議、投訴的目的
1、主張正義
2、保護自己的權(quán)益
二、異議提出與處理
1、提出異議的人:投標人或者其他利害關(guān)系人
2、提出異議的時間:中標公示期間
3、異議的依據(jù):公示材料
4、異議處理與回復(fù)
1)責(zé)任人與回復(fù)時限:招標人收到異議三日內(nèi)回復(fù)
2)法律依據(jù):《招投標法實施條例》第54條
5、對異議回復(fù)不滿意
1)升級投訴
2)不再繼續(xù)
三、投訴
1、對異議回復(fù)不滿意可以投訴
2、投訴的時間:自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)
3、投訴的內(nèi)容:招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定
4、投訴的證據(jù)材料:合法
5、投訴處理與回復(fù):受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定
建設(shè)工程招投標實務(wù)課程
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