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招標(biāo)采購(gòu)管理公開(kāi)課

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)將于2024年5月1日起施行。作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競(jìng)爭(zhēng)審查的首部部門(mén)規(guī)章的出臺(tái)，旨在為招投標(biāo)政策制定提供指引，解決地方政府部門(mén)在設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)的交易壁壘,推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┕礁?jìng)爭(zhēng)審查有助于企業(yè)降低成本、減少社會(huì)資源浪費(fèi)，提升招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)效，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
為貫徹落實(shí)黨*、*關(guān)于完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)秩序，幫助招采人員及時(shí)了解*政策法規(guī)，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則下解決企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，定于9月-10月分別在南京市和廈門(mén)市舉辦“招標(biāo)采購(gòu)政策要點(diǎn)解讀與招標(biāo)采購(gòu)全流程實(shí)務(wù)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范”培訓(xùn)班，請(qǐng)各單位積極組織相關(guān)人員參加研討和學(xué)習(xí)。

一、培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)適用及政策要點(diǎn)解讀
1.八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》(國(guó)家發(fā)展改革委令[2024]16號(hào))要點(diǎn)解讀
2.《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》發(fā)改辦法規(guī)[2023]567號(hào)解讀
3.國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)[2023]27號(hào)）解讀
4.《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》(發(fā)改法規(guī)規(guī)[2022]1117號(hào))解讀
5.國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號(hào)，發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號(hào)，發(fā)改法規(guī)[2021]240號(hào)解讀

第二部 招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程關(guān)鍵程序、疑難問(wèn)題解析與法律風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)招標(biāo)流程策劃與資格審查存在的問(wèn)題
1.招標(biāo)采購(gòu)總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時(shí)間計(jì)劃的確定
2.商務(wù)技術(shù)要求設(shè)計(jì)，采購(gòu)標(biāo)的主要技術(shù)要求及技術(shù)保障因素確定
3.預(yù)審審查方式的選擇、資格條件的設(shè)置及實(shí)施過(guò)程難點(diǎn)解析
(二)招標(biāo)文件編寫(xiě)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.招標(biāo)文件如何編寫(xiě)合法合規(guī)，避免存在歧視性、排斥性條款
2.招標(biāo)文件編寫(xiě)如何準(zhǔn)確的表達(dá)招標(biāo)人意圖，招標(biāo)采購(gòu)單位如何設(shè)定相關(guān)的強(qiáng)制性要求
3.關(guān)鍵條款設(shè)置不符合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，不利于投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)
4.招標(biāo)文件獨(dú)特性編制內(nèi)容(商務(wù)及技術(shù)要求、評(píng)審辦法、合同專用條款)
（三）招標(biāo)過(guò)程中存在的其它主要問(wèn)題
1.招投標(biāo)違法違規(guī)情形剖析(招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)疑和投訴等各個(gè)階段的監(jiān)督重點(diǎn)及案例分析)
2.在采購(gòu)的全流程中，如何設(shè)置合理的審批節(jié)點(diǎn)和審批權(quán)限劃分
3.投標(biāo)人存在圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定
(四）評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合規(guī)定#
2.在招標(biāo)方面，針對(duì)貨物和服務(wù)，如何設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)規(guī)則和指標(biāo)
3.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清或主動(dòng)接受投標(biāo)人的澄清
5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以細(xì)化評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
6.評(píng)標(biāo)過(guò)程問(wèn)題(聯(lián)合體投標(biāo)、廢標(biāo)、重大偏差、專家答（疑）
(五）招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議的提起和處理
1.*有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)分工
2.招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類型、表達(dá)方式
3.異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求
4.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同
(六)招標(biāo)采購(gòu)合同訂立、履行，變更與終止法律依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)防范
1.最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋(一)》有關(guān)條款解讀
2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析
3.采購(gòu)合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補(bǔ)救和處理方法
4.采購(gòu)合同簽訂及履約過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制
5.合同延期、變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭(zhēng)端、合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行

第三部分 招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)、監(jiān)督管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析
1.招投標(biāo)監(jiān)督形式：行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督
2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在資審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
3.招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)八類違法行為及監(jiān)督依據(jù)
4.違法行為投訴處理信息公開(kāi)的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析
5.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)與工程合同跟蹤審計(jì)
6.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)與防范
7.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)如何全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

第四部分非招標(biāo)方式采購(gòu)的應(yīng)用
1.非招標(biāo)方式采購(gòu)的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及特殊要求
2.談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)等采購(gòu)方式和采購(gòu)組織形式的流程及應(yīng)用
3.《非招標(biāo)方式采購(gòu)文件示范文本》組成以及四種采購(gòu)方式及框架協(xié)議采購(gòu)組織形式深度解析
4.《非招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》運(yùn)用
5.合同文本選擇運(yùn)用

培訓(xùn)對(duì)象
各招標(biāo)采購(gòu)行政主管部門(mén)、國(guó)資委管理部門(mén)、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購(gòu)中心等相關(guān)人員;各單位從事招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門(mén)相關(guān)人員;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

招標(biāo)采購(gòu)管理公開(kāi)課