在項(xiàng)目管理中，理順三層關(guān)系、搞好三制建設(shè)和三線控制是貫徹項(xiàng)目法施工管理的基本要求。三層關(guān)系即企業(yè)法人層、項(xiàng)目管理層和工程隊(duì)作業(yè)層，明確三者之間的職能和責(zé)任定位，是實(shí)施項(xiàng)目管理的基石。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理體制上，我們建立和完善了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、黨政共同負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本獨(dú)立核算制相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和核算體制，明確了在項(xiàng)目管理上，誰說了算和實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等問題。在這一體制下，我們經(jīng)過完善、提高，形成了項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作過程中的三條控制網(wǎng)絡(luò)，即過程控制、動(dòng)態(tài)管理、節(jié)點(diǎn)考核的管理控制線，標(biāo)價(jià)分離、資產(chǎn)評(píng)估、分層管理、集約增效控制線，文明施工、安全質(zhì)量、立體標(biāo)準(zhǔn)化形象控制線，從而使項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)形象都有了明確的定位和要求，為走活項(xiàng)目管理這盤棋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、完善項(xiàng)目管理制度，做到規(guī)范化管理
在項(xiàng)目管理上，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行局集團(tuán)公司“一個(gè)定額兩個(gè)匯編”項(xiàng)目管理若干規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的變化和項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作過程中出現(xiàn)的新情況新問題，研究新情況，解決新問題，揚(yáng)長避短，及時(shí)堵塞管理漏洞，做到規(guī)范化管理不動(dòng)搖，并于2003年初完善出臺(tái)了本公司《項(xiàng)目管理規(guī)定》以及與安全、質(zhì)量、環(huán)境三大貫標(biāo)體系相適應(yīng)的10個(gè)管理辦法和細(xì)則，我們視之為規(guī)范項(xiàng)目管理行為的“基本法”或“基本規(guī)則”，誰破壞了“規(guī)則”，誰就要受到“規(guī)則”的嚴(yán)厲制裁，保證了各項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了項(xiàng)目管理規(guī)范化建設(shè)。
三、完善內(nèi)部招標(biāo)市場(chǎng)，加大成本控制力度
項(xiàng)目管理盡管涉及方方面面，但其核心，一是把項(xiàng)目干好，取得良好業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)；二是精算，取得經(jīng)濟(jì)效益*化。經(jīng)濟(jì)效益的取得，關(guān)鍵在加大成本控制力度，主要有四個(gè)方面：第一要建立項(xiàng)目總體成本控制目標(biāo)。第二，完善內(nèi)部物資、設(shè)備和勞務(wù)招標(biāo)市場(chǎng)，從物資設(shè)備采購的源頭上控制成本。內(nèi)部招標(biāo)市場(chǎng)在實(shí)踐中完善提高，顯示了巨大優(yōu)勢(shì)，可以概括為五個(gè)方面:一是通過招標(biāo)選用了優(yōu)良的施工作業(yè)隊(duì)，降低了人工費(fèi)用；二是工程材料優(yōu)中選優(yōu)，降低了工料費(fèi)支出；三是管理費(fèi)用定額包干使用，降低了非生產(chǎn)性支出；四是降低了設(shè)備和配件采購費(fèi)用，加大了固定資產(chǎn)投入；五是有效地制約了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力，杜絕了暗箱操作而造成的效益流失“黑洞”，實(shí)現(xiàn)了“陽光采購”，極大的降低了工程成本。第三，要建立自我約束機(jī)制。施工各環(huán)節(jié)、各崗位都要按照分項(xiàng)成本，制定出控制成本的具體措施，實(shí)行自我約束，自我控制，使成本核算在每一環(huán)節(jié)和崗位都得到落實(shí)。第四，建立成本節(jié)超獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。要通過階段性和分項(xiàng)工程成本考核，對(duì)節(jié)超成本的情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰，切實(shí)把成本核算與獎(jiǎng)懲有機(jī)地結(jié)合起來，使成本控制真正形成壓力層層有、風(fēng)險(xiǎn)人人擔(dān)的良性互動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制。
四、強(qiáng)化過程監(jiān)督，發(fā)揮職能作用
對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過程的監(jiān)督管理，主要有四個(gè)方面:一是充分發(fā)揮項(xiàng)目管理部的宏觀監(jiān)控職能，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期、中期和竣工驗(yàn)交效益評(píng)估，核定項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)，尤其要核定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)情況，進(jìn)行宏觀監(jiān)督管理；二是發(fā)揮審計(jì)部門的微觀監(jiān)控職能，加強(qiáng)項(xiàng)目的中間和最終審計(jì)，規(guī)范管理行為，核定經(jīng)營成果，進(jìn)行項(xiàng)目微觀監(jiān)管控制；三是加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行日常性跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，完善措施，堵塞管理漏洞；四是充分發(fā)揮項(xiàng)目督察對(duì)各監(jiān)督部門的監(jiān)管作用。項(xiàng)目督察組由董事長和總會(huì)計(jì)師任組長，主要職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，解決監(jiān)督工作和項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的共性與個(gè)性問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，規(guī)范監(jiān)督行為，進(jìn)行績效考核，保持項(xiàng)目始終處于有序、高效、規(guī)范的運(yùn)作狀態(tài)。
五、優(yōu)化管理干部結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目整體素質(zhì)
項(xiàng)目管理的成敗最終取決于人的因素。首先，要按照干部“四化”方針，建設(shè)一支懂經(jīng)營、精技術(shù)、善管理、經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)、能代表企業(yè)和職工利益、具有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神的高素質(zhì)項(xiàng)目管理干部隊(duì)伍。其次，要按照精干高效、一專多能的原則，大力選拔技術(shù)、業(yè)務(wù)精湛的青年干部組建一支精干高效的項(xiàng)目管理層，使他們?cè)陧?xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)、技術(shù)、物資、設(shè)備、安質(zhì)以及對(duì)外交往等具體工作實(shí)踐中，增長才干，提高個(gè)人素質(zhì)，保持項(xiàng)目管理層的精干高效。第三、要建立健全考核考評(píng)的激勵(lì)約束機(jī)制。在項(xiàng)目上任職的管理干部，一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，要對(duì)其“德、能、勤、績、廉”進(jìn)行綜合考核考評(píng)，建立管理干部業(yè)績檔案，對(duì)不勝任項(xiàng)目管理工作的干部，也要實(shí)事求是的提出意見和建議，為選拔任命干部提供重要依據(jù)，形成“能者上，庸者讓”的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，為提高項(xiàng)目管理水平提供組織保證。
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