什么是公文？中共*辦公廳*辦公廳于2012年4月16日印發(fā)了《黨政機關公文處理工作條例》，對黨政機關公文的定義、種類、格式、行文規(guī)則等進行了明確。
一、黨政機關公文的定義
黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。
二、黨政機關公文種類
主要有：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要15種。
三、文種的分類
1.按性質(zhì)不同，可分為指令性、告知性、規(guī)范性、報請性、商洽性、記錄性公文3種。
指令性公文主要包括決議、決定、命令（令）告知性公文主要包括公報、公告、通告、通知、通報5種。規(guī)范性公文主要包括意見1種。報請性公文主要包括請示、報告、批復、議案4種。商洽性公文主要包括函1種。紀錄性公文主要包括紀要1種。
2.按行文方向不同，可分為上行文、下行文、平行文（
上行文包括請示、報告2種。下行文包括決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、通報、批復8種。平行文包括議案、函2種）。
此外，通知一般用于下行文，也可以用于平行文；意見既可以作為下行文，也可以作為上行文和平行文。
3.按發(fā)文機關不同，可分為黨的機關專用、行政機關專用、和黨政機關通用。
文種的適用范圍原則上不做區(qū)分，只有命令（令）、議案2個文種明確為行政機關專用。但依據(jù)文種的適用范圍，決議一般不用行政機關，公告、通告2個文種不用于黨的機關。
黨的機關專用文種主要包括決議1種。
行政機關專用文種主要包括命令（令）、公告、通告、議案4種。
黨政通用文種主要包括決定、公報、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要10種。
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