國(guó)企,是全民的企業(yè),可利潤(rùn)為什么不能全國(guó)人民來分紅呢?
根據(jù)協(xié)議草案，中國(guó)神華能源股份有限公司(下稱“中國(guó)神華”)牽頭的集團(tuán)將獲得蒙古塔本陶勒蓋煤礦項(xiàng)目(下稱“TT”)西部Tsankhi區(qū)塊的40%股權(quán)，中國(guó)神華鏖戰(zhàn)多日的項(xiàng)目終獲階段性成功，蒙古方面也最終接受了中、日、俄、美各方資本的介入。
據(jù)報(bào)道，在蒙古TT礦區(qū)開發(fā)案決標(biāo)會(huì)中，中國(guó)神華競(jìng)得40%股份，在首輪中勝出。此外，俄羅斯聯(lián)合蒙古當(dāng)?shù)仄髽I(yè)占股36%，美國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)博地能源獲得24%的股份。國(guó)有企業(yè)能夠走出去，這是一件好事。從法律角度來看，國(guó)有企業(yè)就是全民制企業(yè)，全國(guó)13億人民都有份的。然而，普通老百姓并沒有分享到國(guó)企創(chuàng)造利潤(rùn)的好處。因此，中國(guó)的國(guó)企給人感覺，這和我們沒有什么關(guān)系。
2011年3月31日，蒙古國(guó)政府決定將戰(zhàn)略大礦塔溫陶勒蓋煤礦的15億股票分給本國(guó)近280萬(wàn)公民。對(duì)此，一些新自由主義者建議向內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)，主張通過全民分紅解決國(guó)企所有者缺位問題。2010年，神華集團(tuán)生產(chǎn)原煤3.52億噸、百萬(wàn)噸死亡率0.025，商品煤銷售4.41億噸，自營(yíng)鐵路運(yùn)量完成3億噸，發(fā)電1600億度，港口裝船完成1.13億噸，營(yíng)業(yè)收入2170億元，利潤(rùn)總額575億元。要是這些利潤(rùn)全部分紅給13億公民，每人分到44元。數(shù)據(jù)顯示，2010年央企凈利潤(rùn)為8490億元，每人分到653元。
這653元對(duì)中國(guó)富裕階層來說，是不會(huì)放在眼里。如果采用國(guó)際上每人每天消費(fèi)1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)測(cè)算，我國(guó)在此標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口是1.35億，其中農(nóng)村人口1.26億。這一筆分紅對(duì)這1億多人口來說，起到作用還是非常大。同時(shí)，中國(guó)還有5000萬(wàn)人左右，年收入低于1000元。因此，全民分紅對(duì)于解決年收入1000元貧困人口生活問題，這是相當(dāng)有意義的。
當(dāng)然，這些利潤(rùn)不是全部拿出分紅，肯定留一部分出來投資，擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，有人建議與現(xiàn)金分紅相比，全民持股被認(rèn)為是可持續(xù)性最好的分紅模式。他們舉例，“以中石油為例，截至2010年12月31日，該公司已發(fā)行股份數(shù)為1830.21億股。如果取其中的10%用來平分給13億國(guó)民，每人可分得14股。按照A股市場(chǎng)每股12元的價(jià)格計(jì)算，該筆股票價(jià)值為168元。以2010年中石油基本每股收益0.76元計(jì)算，每位國(guó)民每年能從該筆股票中獲益約為10元。而這僅僅是中石油一家央企，假使民眾能夠同時(shí)持有全國(guó)100多家央企和各地方國(guó)企的部分股份，每年的收益將頗為可觀。”
國(guó)有企業(yè)往往是產(chǎn)權(quán)不清晰的，這點(diǎn)很多人深有體會(huì)。國(guó)有企業(yè)是公有制企業(yè)的一種，公有制企業(yè)還包括集體所有制企業(yè)。關(guān)于公有制企業(yè)的性質(zhì)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁教授卻認(rèn)為，所謂的公有制企業(yè)，在這個(gè)真實(shí)的世界里頭，是一件子虛烏有的事情。他從科斯的理論角度去分析一個(gè)企業(yè)，也就是企業(yè)看作一個(gè)契約、合同，所以他本人不贊同企業(yè)可以分為公有制企業(yè)和私有制企業(yè)。相對(duì)傳統(tǒng)的看法，他的觀點(diǎn)確實(shí)很新穎，并且解釋的視角很到位。他說，“任何一個(gè)合約，是跟兩個(gè)或兩個(gè)以上的產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系的。企業(yè)的合同涉及到好多方，每一方都有其所有權(quán)，企業(yè)是各方資源要素的所有者按照一定的條件讓渡所有權(quán)，把資源交給企業(yè)來使用，然后按照合同的條件來取得相應(yīng)的回報(bào)。我到企業(yè)來工作你要付給我工資，我把資金放進(jìn)來你要給我報(bào)酬等等。企業(yè)如果按照合約的觀點(diǎn)來看，就很難說有什么所有制，企業(yè)所有權(quán)在我聽起來就是一個(gè)悖論。但社會(huì)主義的所有制有點(diǎn)兩樣，它利用國(guó)家的權(quán)力，把所有的要素都變成國(guó)家的了，也就是國(guó)有制。在這個(gè)意義上，你似乎可以看作有一種所謂公有制企業(yè)，這里所有的要素都是國(guó)家的。”
從法律角度來看，國(guó)企產(chǎn)權(quán)是屬于全民的，應(yīng)該給全民分紅。可是國(guó)企面對(duì)的問題，就是法律上的所有權(quán)和事實(shí)上的所有權(quán)在很多情況下是不一樣的。要是國(guó)企能夠做到全民分紅，那么就有可能實(shí)現(xiàn)法律上的所有權(quán)和事實(shí)上的所有權(quán)是一致的。
媒體報(bào)道，“2010年，蒙古國(guó)政府決定用兩年時(shí)間向每位公民發(fā)放150萬(wàn)圖格里克(折合人民幣8333元)的福利。此后，政府多次給每位公民發(fā)放現(xiàn)金，這次則是首次以股份形式向全體公民分紅。”這點(diǎn)給我們有很大啟示，是非常值得中國(guó)學(xué)習(xí)。當(dāng)然，反對(duì)派卻以中國(guó)人口龐大、分紅難以操作和國(guó)有資產(chǎn)流失為理由，實(shí)際上這是站不住腳的。
既然國(guó)企是全民的企業(yè)，就應(yīng)該這些股份分給全民，讓他們一起分享國(guó)企的收益。要是這項(xiàng)改革成功的話，每年分到的錢對(duì)于富人是沒什么的，但是卻可以很大程度增加窮人福利。對(duì)于處于貧困線以下的人來說，他們是最大的受益者。
這項(xiàng)改革的意義不在于窮人增加福利，更重要就是把國(guó)企產(chǎn)權(quán)搞清晰了，這個(gè)意義是深遠(yuǎn)的。因此，這方面我們需要向蒙古國(guó)政府學(xué)習(xí)，從而把“無主”財(cái)產(chǎn)變成“有主”。
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